Решение № 2А-837/2017 2А-837/2017~М-810/2017 М-810/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-837/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 22 ноября 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда Ставропольского края административное дело № 2а-837/2017 по административному иску прокурора Новоалександровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты> и возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу по постановке на учет вышеуказанных объектов недвижимости. Проверкой, проведенной прокуратурой Новоалександровского района Ставропольского края соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что вышеуказанные объекты недвижимости на балансе в администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета не состоят. В Новоалександровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также о постановке объектов на учет как бесхозяйных. Таким образом, вышеуказанные объекты недвижимости являются бесхозяйными. Вышеуказанное свидетельствует о том, что на территории муниципального образования Краснозоринского сельсовета не обеспечено надлежащее содержание вышеуказанных объектов недвижимости. Это может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнического сооружения возможно затопление прилегающей территории, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. На основании вышеизложенного, просят признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - <данные изъяты>, и обязать администрацию МО Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края принять меры по постановке на учет данных объектов недвижимости в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца и представитель административного ответчика не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статьями 8, 9 Закона № 117-ФЗ определены требования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, обязанности и полномочия собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного гидротехнического сооружения не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

При этом, полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края 02.03.2005 № 12-кз (ред. от 07.11.2014) «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» с 01.01.2015 отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

Таким образом, наличие на территории муниципального образования объекта повышенной опасности - гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет также неисполнение органом местного самоуправления - администрацией поселения обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Новоалександровского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в результате которой было установлено, что <данные изъяты> на балансе в администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета не состоят. В Новоалександровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, а также о постановке объектов на учет как бесхозяйных.

Таким образом, <данные изъяты>), являются бесхозяйными.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что на территории муниципального образования Краснозоринского сельсовета не обеспечено надлежащее содержание гидротехнических сооружений. Это может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий на территории муниципального образования Краснозоринского сельсовета.

В силу п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет (п. 3 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 6 Порядка, обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные п. 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Спорные <данные изъяты> являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится. Отсутствие собственника объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Установив, что администрация муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края необходимых мер по постановке бесхозяйного имущества на учет не принимает, административные исковые требования прокурора Новоалександровского района Ставропольского края подлежат удовлетворению, суд признает оспариваемое бездействие незаконным и возлагает обязанность на ответчика принять меры по постановке на учет спорных объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новоалександровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета в части непринятия мер по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>

Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов