Решение № 12-498/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-498/2020

Мировой судья Семенов О.В.

< >

Дело № 12-498/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 30 июля 2020 года

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №17 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование указала что, она осуществила продажу алкогольной продукции в торговой палатке «< >» расположенной на авторынке «< >» без нарушения требований действующего законодательства, поскольку п.п. 3, 6 ст. 16 ФЗ от 20.11.1995 г № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разрешена розничная торговля на оптовых и розничных рынках.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебной повесткой.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия ФИО2 при рассмотрении дела судья не находит.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с пунктом 9 частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ запрещена.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Из положений ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", закрепляющего основные понятия, предназначенные для целей государственного регулирования торговой деятельности, следует, что под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 5). Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п. 6).

Согласно п. 3.14 ГОСТа Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст, к нестационарным торговым объектам отнесен торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Примечание - к нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только в стационарных торговых объектах, которые отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ссылки заявителя на п. 3 и 6 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" о том, что запрет розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не распространяется на оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты, а также на территориях, прилегающих к указанным местам, суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.

В частности материалы дела не содержат сведений о том, что киоск «< >», расположенный на авторынке по <адрес> оказывает услуги общественного питания. Кроме того ч. 7 ст. 16 названного выше Федерального Закона предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03 ноября 2009 г. N 495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

Как следует из материалам дела и объяснения покупателя, пиво ей было продано в киоске, в закрытой таре, то есть не для употребления в зале киоска, что свидетельствует о том, что реализация пива была произведена вне оказания данному покупателю услуг общественного питания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут ФИО2, являясь продавцом в торговой палатке «< >» расположенной по <адрес> допустила розничную продажу алкогольной продукции – двух бутылок пива «Белый медведь» в нестационарном торговом объекте.

В судебном заседании были оглашены следующие документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт инспектора ОИАЗ УМВД РФ по г. Череповцу Г. от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалы; протокол изъятия алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ

Мировой судья, исследовав все представленные доказательства, обосновано пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, с учетом данных о личности правонарушителя определив соответствующее минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Факт продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ продавцом палатки «< >», расположенной по <адрес> нестационарном торговом объекте подтвержден доказательствами, приведенными в постановлении мирового судьи, и сомнения у суда не вызывает.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Соглашаясь с выводом мирового судьи о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, суд исходит из ненадлежащего исполнения требований указанной нормы закона.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 08 июня 2020 года вынесено законно и обосновано – не подлежит изменению и отмене, а жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья < > ФИО1

Подлинный документ

подшит в дело № 5-784/2020 (12-498/2020)

м/с ВО по с/уч № 17