Постановление № 5-1226/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-1113/2018

Дело № 5-1226/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 15 октября 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В.

с участием представителя ООО «Траст» - ФИО1

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ООО «Траст» (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1177847235060), юридический адрес Санкт-Петербург, пр. Королева д. 29 лит. А к. 1 пом. 23-Н офис 2, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Траст» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

20 марта 2018 года в 11 часов 10 минут сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району СПб УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, совместно с ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОМОН Росгвардии, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №78 от 20 марта 2018 года, проведена проверка по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д.17 к.1, где был выявлен гражданин Республики Молдова В., <дата> рождения, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу действующего на территории Санкт - Петербурга, в интересах ООО «Траст» (договор субподряда №19/03/2018 на выполнение работ по уборки территории от 19 марта 2018 года с ООО «Кредо-Сервис»),а именно, убирал территорию возле <...> в СПб.

При проверке документов, а также в соответствии с информационными учётами УВМ ГУ МВД России установлено, что гр. Республики Молдова В., <дата> рождения патент на работу, разрешающий осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории Санкт-Петербурга не имеет.

Таким образом гражданин Республики Молдова В., <дата> рождения нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без патента, не имея патента на работу действующего на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

22 марта 2018 года судом Красногвардейского района В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Таким образом, в деятельности ООО «Траст» усматриваются признаки привлечения и допуска к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии, у этого иностранного гражданина патента на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом, т.е. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

22 марта 2018 года в юридический адрес Общества направлено приглашение на дачу объяснений и возбуждение административного расследования по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Траст».

12 апреля 2018 года административное расследование по признакам административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ возбуждено в присутствии защитника по доверенности ФИО2, копия определения вручена.

В рамках административного расследования предоставлены все истребуемые документы, а так же установлено, что производителем работ (прорабом) ООО «Траст», на основании приказа о назначении №17 от 01 марта 2018 года, в соответствии с трудовым договором от 01 марта 2018 года, является гражданин РФ Г..

В соответствии с приказом №20 от 01 марта 2018 года «О назначении ответственным на объекте» в связи с началом производственных работ на объекте: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1 прораб Г. назначен ответственным за производство строительно-монтажных работ, охрану труда, технику безопасности и противопожарную безопасность, а также возложены функции по осуществлению строительного контроля выполняемых работ.

В соответствии с приказом №21 от 01 марта 2018 года «О возложении обязанностей» с 01 марта 2018 года на прораба Г. возложена обязанность при приеме на работу в ООО «Траст» осуществление проверки документов иностранных граждан на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с трудовым договором с производителем работ (прорабом) от 01 марта 2018 года производитель работ (прораб) не допускает к работе сотрудников без оформления трудовых отношений с Работодателем, без проведения инструктажа, в том числе с гражданами других государств.

Должностное лицо ООО «Траст» производитель работ (прораб) ООО «Траст», Г. в письменных объяснениях указывает на то, что 20 марта 2018 года гражданин Р. Молдова В., <дата> рождения был привлечен им к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего для уборки мусора на строительном объекте: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1, лит. А.

Таким образом установлено, что 20 марта 2018 года в 11 часов 10 минут должностное лицо ООО «Траст» производитель работ (прораб) Г. нарушил п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Р. Молдова В., <дата> рождения, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу, в интересах ООО «Траст».

В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

31 мая 2018 года в отношении должностного лица ООО «Траст», производителя работ Г. составлен административный протокол по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. 08 июня 2018 года начальником отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

В рамках административного расследования в отношении ООО «Траст» установлено, что обязанность по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан возложена на должностное лицо ООО «Траст», менеджера по подбору персонала Г. однако со стороны руководства Общества, а именно генерального директора ФИО3 отсутствовал должный контроль, повлёкший нарушение миграционного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1.

В соответствии с п.3 ст.2.1 КоАП РФ «назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо».

Таким образом, юридическое лицо ООО «Траст» в лице законного представителя, генерального директора ФИО3 (Решение №1 от 01 июля 2017 года), в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург 20 марта 2018 года по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1 гражданина Р. Молдова В., <дата> рождения, не имеющего патента.

То есть юридическое лицо ООО «Траст» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Траст» явилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении поскольку в настоящее время должностное лицо ООО «Траст» Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вина ООО «Траст» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20 марта 2018 года № 78 по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17 к. 1, с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции,

- актом проверки № 78 от 20 марта 2018 года, согласно которого в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17 к. 1 было выявлено 45 иностранных граждан, которые находятся на территории РФ в нарушение режима пребывания, а именно в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также уклоняющиеся от выезда с территории РФ, а также которые осуществляют трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, установлено, что они не имеют на руках патента, разрешающего трудовую деятельность на территории РФ,

- рапортом старшего инспектора ОИК отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО Ч. от 20 марта 2018 года, согласно которого, 20 марта 2018 года проведена проверка по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д.17 к.1, в ходе которой было выявлено 11 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без патента, разрешающего трудовую деятельность на территории РФ,

- объяснениями от 20 марта 2018 года Г., согласно которых, он работает в ООО «Траст» прорабом, в его обязанности входит обеспечение хода работ, с 20 марта 2018 года он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан, не проверив документы позволяющие осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, с данными лицами трудовой договор не заключался, данные лица производили уборку территории строительной площадки по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17. По данному адресу ООО «Траст» заключило договор строительного подряда с ООО «Кредо-Сервис»,

- квитанцией об уплате В. штрафа в размере 5000 рублей,

- протоколом АП № 302 об административном правонарушении от 20 марта 2018 года в отношении В., обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ по адресу Санкт-Петербург пр. ФИО4 д. 17 к. 1,

- постановлением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2018 года, согласно которого В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

- решением №1 о создании ООО «Траст»,

- уставом ООО «Траст» 2017 года,

- договором субподряда № 19/03/2018 выполнения работ по уборке территории от 19 марта 2018 года между ООО «Кредо-Сервис» и ООО «Траст», согласно которого ООО «Траст» принимает на себя обязательства по выполнению работ по уборке территории по адресу Санкт-Петербург пр. ФИО4 д. 17 к. 1 лит. А,

- приказом №17 от 01 марта 2018 года о приеме на работу, согласно которого с 02 марта 2018 года Г. принят на работу в должности производителя работ (прораба) в ООО «Траст» с должностным окладом в размере 17000 рублей в месяц,

- приказом № 20 от 01 марта 2018 года о назначении ответственным на объекте по адресу Санкт-Петербург пр. ФИО4 д. 17 к. 1, прораба Г. за производство строительно-монтажных работ, охрану труда, технику безопасности и противопожарную безопасность, а также о возложении функций по осуществлению строительного контроля выполняемых работ, контроль исполнения настоящего приказа генеральный директор ООО «Траст» оставляет за собой,

- приказом № 1 от 01 марта 2018 года, согласно которого с 02 марта 2018 года на прораба Г. возложена обязанность при приеме на работу в ООО «Траст» осуществлять проверку документов иностранных граждан на соответствие требованиям действующего законодательства РФ,

- трудовым договором с производителем работ (прорабом) от 01 марта 2018 года, между ООО «Траст» и Г.., согласно которого производитель работ (прораб) не допускает к работе сотрудников без оформления трудовых отношений с Работодателем, без проведения инструктажа, в том числе с гражданами других государств,

- должностной инструкцией производителя работ (прораба) от 01 марта 2018 года в ООО «Траст», согласно которой Г. с данной инструкцией ознакомлен,

- копией паспорта Г.,

- объяснениями Г. от 31 мая 2018 года, согласно которых он работает в ООО «Траст» производителем работ, в его обязанности входит проверка соблюдения миграционного законодательства рабочих ООО «Траст» на объекте по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17 к. 1, 20 марта 2018 года по данному адресу сотрудниками УФМС были выявлены иностранные граждане нарушившие миграционное законодательства, данные иностранные граждане убирали мусор на объекте,

- протоколом АП-ДЛ № 569 об административном правонарушении от 31 мая 2018 года, в отношении Г., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

- постановлением о назначении административного наказания к протоколу № 569 от 31 мая 2018 года – от 08 июня 2018 года, согласно которого Г. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Траст» от 13 июля 2018 года, согласно которой ООО «Траст» находится по адресу Санкт-Петербург, пр. Королева д. 29 лит. А к. 1 пом. 23-Н офис 2, генеральный директор ФИО3,

- протоколом АП-ЮЛ № 642 об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года в отношении ООО «Траст» в лице генерального директора ФИО3, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 примечаний к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

08 июня 2018 года начальником отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено постановление в отношении должностного лица ООО «Траст», производителя работ Г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Траст» было установлено, что обязанность по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан возложена на должностное лицо ООО «Траст» - Г., однако со стороны руководства ООО «Траст», а именно генерального директора ФИО3, отсутствовал должный контроль, повлёкший нарушение миграционного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1.

В соответствии с п.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Траст» в лице законного представителя, генерального директора ФИО3 (Решение №1 от 01 июля 2017 года), в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург 20 марта 2018 года по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1 иностранного гражданина Республики Молдова В., <дата> рождения, не имеющего патента.

Оценив приведенные выше доказательства, суд полагает, что они не противоречат друг другу, собраны в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, при отсутствии их существенных нарушений, поэтому судом расцениваются как достоверные и достаточные для установления вины ООО «Траст» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Траст» суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Траст» как юридического лица, отношение к содеянному, и считает необходимым назначить ООО «Траст» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст.18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Траст» (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1177847235060), юридический адрес Санкт-Петербург, пр. Королева д. 29 лит. А к. 1 пом. 23-Н офис 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784 201 001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 40350000

Номер расчетного счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 100 01

БИК: 044 030 001

Код бюджетной классификации: 18811640000016025140

УИН 18811789990381102640

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья –