Решение № 2-2058/2024 2-2058/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-2058/2024

УИД 86RS0002-01-2024-000299-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистых Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2058/2024 по исковому заявлению ФИО1 Масим оглы к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что он является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске. В период с <дата> по <дата> выезжал с целью отдыха в Азербайджан по маршруту Сургут - Баку - Москва - Нижневартовск. Расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 60 456 рублей. Решением ответчика от <дата> ему отказано в компенсации указанных расходов. Считает указанное решение ответчика незаконным. В связи с чем, просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 60 456 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей.

До начала судебного заседания от ответчика поступило возражение относительно заявленных исковых требований, в удовлетворении которых просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. При этом указывает, что стоимость перелета истца по территории Российской Федерации, с учетов авиабилетов № №, составляет 44 268 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч. 1 ст. 39).

Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты и вправе избирать формы их предоставления.

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения. Среди них Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту указанной категории граждан.

К числу таких мер относится и компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, осуществляемая в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 1 и статья 34 названного Закона Российской Федерации).

По своей правовой природе указанная мера является льготой, носящей компенсаторный характер, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя.

Во исполнение статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 Правительство Российской Федерации утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. (Постановление Правительства от 01.04.2005 № 176)

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1, и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.

Такое регулирование в равной мере распространяется на всех неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, которые находятся в одинаковом положении, что обеспечивает защиту их интересов.

Судом установлено, что истец проживает в г. Нижневартовске ХМАО-Югры и является пенсионером по старости.

В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно ФИО1 следовал по следующему авиамаршруту: <дата> Сургут - Баку (Азербайджанская Республика), <дата> Баку (Азербайджанская Республика) - Москва - Нижневартовск.

В соответствии с п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), (далее по тексту – Разъяснение) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как следует из Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно электронному билету (маршрут/квитанция) № по маршруту Сургут - Баку (Азербайджанская Республика), стоимость билета составляет 33 800 рублей (л.д.11).

В соответствии с электронным билетом (маршрут/квитанция) № по маршруту Баку (Азербайджанская Республика) - Москва - Нижневартовск, стоимость билета составляет 26 656 рублей (л.д.12).

По мнению суда, несение истцом расходов на проезд в месту отдыха и обратно подтверждается материалами дела, у суда сомнений относительно их несения истцом не возникает, доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда, суду не представлено.

Факт пересечения границы Российской Федерации подтверждается письменными материалами, в том числе копией паспорта №, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из имеющихся доказательств, суд полагает, что размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета может быть определен с учетом «Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», составленных специализированным органом государственной власти и размещенных в открытом доступе.

Как следует из значений ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту Сургут - Баку (Азербайджанская Республика) составляет 2 811 км, ортодромия по РФ – 1 519 км. Отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 54,04 процентов. Таким образом, фактические расходы истца на авиаперелет по территории РФ по указанному маршруту, без учета сбора за бронирование, составляют 18 265 рублей 52 копейки (33 800*54,04%).

Общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту Баку (Азербайджанская Республика) - Москва Шереметьево (1957 км.м) и Москва Шереметьево - Нижневартовск (2304 км.м) составляет 4 261 км. (1957+2304), ортодромия по РФ – 4 053 км (1749+2304). Отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 95,12 процентов. Таким образом, фактические расходы истца на авиаперелет по территории РФ по указанному маршруту, без учета сбора за бронирование, составляют 25 355 рублей 18 копеек (26 656*95,12%).

Учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлены, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда, без учета сборов, подлежат удовлетворению частично в размере 43 620 рублей 70 копеек (18 265,52 + 25 355,18)

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обращаясь в суд истец указывает, что при рассмотрении настоящего дела им понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей.

В качестве подтверждения указанных доводов заявителем представлены следующие доказательства: договор на оказание юридических услуг от <дата>, заключенный между ФИО2 (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик); банковского чека о переводе денежных средств в размере 7 000 рублей за составление искового заявления.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены частично на 72,15 процентов (заявлено о взыскании денежных средств в размере60 456 рублей, а взыскано судом 43 620 рублей 70 копеек), расходы истца по оплате юридических услуг пропорционально удовлетворенным требованиям, составляют 5 050 рублей 50 копеек (7 000х72,15%).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 Масим оглы (СНИЛС <***>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 43 620 рублей 70 копеек и расходы по оплате юридических услуг в размере 5 050 рублей 50 копеек, а всего взыскать 48 671 рубль 20 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 19.02.2024.

Судья А.В. Латынцев