Решение № 10-79/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 10-79/2018

Дело № 10-79/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «23» ноября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2,

По жалобе инспектора Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кемерово ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Кемерово от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Кемерово от 10.10.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший инспектор Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кемерово ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, с просьбой отменить его и направить дело на новое рассмотрение. Считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку в материалах дела имеются все доказательства состава административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2, которая в силу норм ГК РФ является субъектом предпринимательской деятельности и несет ответственность за совершенные его работником (продавцом) правонарушения, допущенные последним в ходе работы. Индивидуальный предприниматель обязан принять меры по соблюдению его работниками законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции.

В судебном заседании инспектор Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кемерово ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, несет ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за продажу в её торговой точке алкогольной продукции, совершенной с нарушением требований законодательства об обороте спиртосодержащей продукции. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Кемерово от 10.10.2018 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ИП ФИО2 и её защитник Суденков А.А., действующий на основании доверенности от 05.02.2016, надлежащим образом извещенные месте и времени рассмотрения жалобы, не явились. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2 и её защитника Суденкова А.А.

Судья, выслушав инспектора, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в ред. от 03 июля 2016 г., действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Из протокола об административном правонарушении от 10.09.2018 следует, что 01.08.2018 в 23:15 часов в магазине «Пиво сибири», расположенном по <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО2 была допущена реализация алкогольной продукции (пиво «Кедровское», емкостью 1,0 литр, с объемным содержанием этилового спирта 4,5 % по цене 83 рубля), чем нарушены положения ч.9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, что доказательств, подтверждающих факт реализации ИП ФИО2 алкогольной продукции, а также данных о том, что ей было известно, либо она давала разрешение на реализацию алкогольной продукции в ночное время, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вопреки доводам жалобы заявителя, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также данных о том, что копия протокола об административном правонарушении была ей вручена, либо направлена.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении положений статьи 28.2 КоАП РФ и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что производство по делу судьей прекращено в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава вменяемого правонарушения, доводы жалобы о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО2 вменяемого правонарушения не могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.5 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Кемерово от 10 октября 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, а жалобу инспектора Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кемерово ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья: