Решение № 2А-415/2026 2А-415/2026~М-50/2026 М-50/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-415/2026

Дело 2а-415/2026

УИД58RS0008-01-2026-000151-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 3 марта 2026 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Кривозубовой Ю.А.,

при секретаре Карасевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Пензенской области обратилось в суд с настоящим административным иском к ФИО1, указав в обоснование, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО1 ИНН № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФИО1 является плательщиком страховых взносов. На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. За 2024 год размер страховых взносов в фиксированном размере составил 49 500 руб. В установленные законодательством сроки страховые взносы административным ответчиком за 2024 год не уплачены.

В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС у ФИО1, УФНС по Пензенской области в адрес налогоплательщика через личный кабинет 23 июня 2024 года направлено требование № со сроком уплаты до 17 июля 2024 года на общую сумму задолженности 164 789,88 руб., и получено налогоплательщиком 24 июня 2024 года. Обязанность по уплате задолженности ФИО1 не была исполнена, в связи с чем вынесено решение № от 31 июля 2024 года о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 198406,36 руб.

В соответствии с п. 1 ст.47 НК РФ было вынесено и направлено в ССП постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 106547,64 руб., которое направлено для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ предъявлена задолженность по налогам и сборам в сумме 49 500,00 руб., по штрафам в сумме 29 658,60 руб. и по пеням в сумме 27 389,04 руб., всего 106 547,64 руб.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ССП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 106 547,64 руб., направлено адресату почтой ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, а именно: не погашает имеющуюся задолженность, и не принимает меры к ее погашению. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 106 547,64 руб.

Доказательства уважительности неисполнения ФИО1 требования о погашении задолженности отсутствуют, в связи с чем, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требования Постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 106 547,64 руб.

Со ссылкой на действующее законодательство, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО7 являющегося должником по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя УФНС России по Пензенской области до исполнения обязательств по уплате задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суд не уведомил об отложении не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела,суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 67 Закон об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

В соответствии с частью 3 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частью 1 и частью 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из содержания пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе и обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статья 64 и статья 68 Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем ИНН № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии со ст.ст. 419, 430 НК РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере, который определятся исходя из дохода.

За 2024 год размер страховых взносов в фиксированном размере подлежащих уплате административным ответчиком составил 49 500 руб.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В установленные законодательством сроки страховые взносы за 2024 год административным ответчиком не уплачены.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 58 НК РФ).

В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01 января 2023 года, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика.является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Направление дополнительных требований при изменении сальдо единого налогового счета НК РФ не предусмотрено.

В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС у ФИО1, УФНС по Пензенской области в адрес налогоплательщика через личный кабинет НП ДД.ММ.ГГГГ направлено Требование № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму задолженности 164 789,88 руб., и получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по уплате задолженности ФИО1 не была исполнена, в связи с чем в отношении ФИО1 вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 198 406,36 руб. Данное решение направлено в адрес налогоплательщика по каналам ТКС ДД.ММ.ГГГГ и получено налогоплательщиком в тот же день согласно сведениям из системы АИС Налог-3 ПРОМ.

Согласно п. 11 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества должника в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ было вынесено и направлено в ССП постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 106 547,64 руб., которое направлено для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП возбужденного в отношении должника ФИО3, в акте № от ДД.ММ.ГГГГ предъявлена задолженность по налогам и сборам в сумме 106547,64 руб.

На основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ СПИ СОСП по <адрес> ФИО4, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения – 5 рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказанной почтой ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 в установленный срок без уважительных причин не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не погасил имеющуюся задолженность и не принимает меры к её погашению. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, задолженность по исполнительному производству не погашена в полном объеме.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также материалами исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования исполнительного документа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство в подпункте 1 пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с данными Верховным Судом Российской Федерации разъяснениями в пункте 49 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в силу пункта 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административный ответчик ФИО1, являясь должником в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не погашает имеющуюся у него задолженность по оплате налогов и сборов, размер задолженности значительный.

Поскольку ФИО1 в установленные сроки без уважительных причин не исполнил требования налогового органа, содержащиеся в исполнительном производстве, не предпринял действий, направленных на исполнение исполнительных документов, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, фактически уклоняется от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин, суд приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, имеются основания для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В отношении административного ответчика ФИО1 следует установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, до исполнения обязательств в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В данном случае, поскольку УФНС России по Пензенской области в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в бюджет г.Пензы согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УФНС по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО6 ФИО1 <данные изъяты>), являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя УФНС России по Пензенской области, до исполнения обязательств по уплате суммы задолженности.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Пенза в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Кривозубова

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года.