Решение № 2-278/2018 2-278/2018~М-203/2018 М-203/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-278/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Дементьев Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–278/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о заключении договора аренды земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилась ФИО1 с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о заключении договора аренды земельного участка, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией Калачинского муниципального района заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. В 2017 году ею был построен жилой дом, на что имеется технический план здания. При обращении в Администрацию Калачинского муниципального района с просьбой продлить срок действия договора, в удовлетворении ей было отказано. Просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района Омской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка № с целью завершения строительства дома, сроком на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель на основании устного ходатайства ФИО2 исковые требования поддержали, дополнительно к изложенному в иске пояснили, что договор аренды земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок три года. К строительству дома истец приступила, но на момент истечения срока договора, жилой дом еще не был введен в эксплуатацию. В администрации ей в продлении договора аренды земельного участка отказали, что и повлекло обращение в суд. Просят иск удовлетворить, так как ФИО1 намерена зарегистрировать право собственности и на дом и на земельный участок.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не оспаривал, не возражал против их удовлетворения, показал, что администрация района законной возможности продления срока аренды земельного участка не имеет, в связи с чем и последовал отказ на обращение ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Передача земельных участков в аренду регулируется нормами земельного и гражданского законодательства. При этом с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающиеся предоставления земельных участков в аренду.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главы Калачинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок в <адрес><адрес>, для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Калачинского муниципального района Омской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 был заключен договор № № аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенным по адресу: <адрес><адрес> для целей индивидуального жилищного строительства, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-8).

В соответствии с техническим планом здания № № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-15), общая площадь жилого дома составляет 24,4 кв.м., год постройки - 2017, т.е. строительство завершено.

Согласно межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16-25), межевание завершено ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком являлась ФИО1, границы участка согласованы.

ДД.ММ.ГГГГ для урегулирования вопроса землепользования ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, в заключении договора аренды ответчиком было отказано по основаниям ст.39.14-39.17 ЗК РФ (л.д.26).

Суд не соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что спорный земельный участок был ранее предоставлен ФИО1 на законном основании в краткосрочную аренду сроком до 03.02.2017 года, для строительства жилого дома, отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, зарегистрировать свои права на объект истица не может без урегулирования вопроса землепользования.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право имелось у арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Поскольку ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов является незаконным.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1.3 договора аренды, доля аренды имеет право в преимущественном порядке (в соответствии с земельным и гражданским законодательством) заключить по истечении срока действия настоящего договора новый договор, на согласованных Сторонами условиях, по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее одного месяца до истечения срока настоящего договора и сдать комплект документов, предусмотренный законодательством. Невыполнение этого условия является основанием для отказа в заключении договора аренды на новый срок. При заключении договора аренды участка на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Обязанность Комитета по управлению муниципальным имуществом принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду вытекает, помимо условий договора аренды, из положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом о заключении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области обязанность заключить с ФИО1 однократно, сроком на три года, для завершения строительства, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с разрешенным использованием - для строительства жилого дома индивидуального.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2018 года.

Судья Е.П. Дементьев