Решение № 12-13/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-13/2018

Дело №12-13/2018


РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 г. с. Большое Село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 от 13.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

27.02.2018 г. судебным приставом по ОУПДС ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что

21.02.2018 г. в ОПС, расположенное в д.ФИО5 района Ярославской области, поступило почтовое извещение разряда «Судебное» №<данные изъяты> для его своевременного вручения адресату ФИО2 и последующего уведомления об этом отправителя – судебный участок №1 Большесельского судебного района Ярославской области. Должностное лицо ФИО3, не надлежаще исполняя свои должностные обязанности и нарушая требования п.47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных 15.04.2005года Постановлением Правительства РФ №221, и нарушая требования п.п.3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных 05.12.2014 года Приказом ФГУП «Почта России» №423-п, п.п. 20.15 Приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 г. №114-п «Об утверждении Порядка», допустила несвоевременное сообщение суду о невозможности вручения адресату ФИО2 судебного заказного почтового отправления №<данные изъяты>. Почтовая корреспонденция суда была получена почтовым отделением связи 21.02.2018 г. Вернулось почтовое извещение в судебный участок №1 Большесельского судебного района 26.02.2018 г., т.е. на 5 дней раньше, установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока хранения и возврата со дня поступления на объект почтовой связи.

Действия ФИО3 квалифицированы по ст.13.26 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО4 от 13.03.2018 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Обжалуя вынесенное постановление, ФИО3 указала, что не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении. Постановление о привлечении её к ответственности содержит ссылку на недействующий правовой акт. Возврат почтовой корреспонденции в указанные сроки был обусловлен тем, что адрес, указанный в заказном письме, не существует.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 доводы жалобы поддержала, пояснила, что не извещалась о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получила в день рассмотрения и не смогла прибыть в ОСП.

Заслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно только при условии надлежащего извещения этого лица о времени и месте составления протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не позволяет реализовать лицу процессуальные права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а также право на защиту, что свидетельствует о нарушении установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не была надлежащим образом извещена о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих надлежащее её извещение о времени и месте совершения данного процессуального действия, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для утверждения о том, что ФИО3 была надлежащим образом извещена о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не явилась для участия в проведении данного процессуального действия по своему усмотрению, не имеется.

Тем самым, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона и не мог быть использован при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

То есть протокол об административном правонарушении согласно ст. 26.2 КоАП РФ является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Поэтому недопустимость протокола об административном правонарушении влечет прекращение производства по делу, так как такой протокол не имеет юридической силы, не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и быть взят в основу постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление о назначении ФИО3 административного наказания не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 от 13.03.2018 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья