Решение № 2А-2445/2017 2А-2445/2017~М-2264/2017 М-2264/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-2445/2017

Дело № 2а-2445/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 14 июля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Зайцевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Садкова А.А.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные исковые заявления о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконным решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 17 февраля 2017 года о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру общей площадью 56, 7 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, а так же на квартиру общей площадью 57, 3 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности объединены в одно производство.

В обоснование административных исковых заявлений указано, что 11 января 2013 года между ФИО1 и ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» заключены договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в состав которого входят объекты долевого строительства – <адрес>, <адрес> в <адрес>. Договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома исполнены. Застройщиком получено разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию. Квартиры переданы административному истцу по актам приема-передачи от 30 декабря 2016 года. 10 февраля 2017 года ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл представлены документы в целях государственной регистрации права собственности на <адрес>, <адрес> в <адрес>. Государственным регистратором 17 февраля 2017 года государственная регистрация права приостановлена на основании подпунктов 5, 9, 37 части 1, части 6 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Приостановление государственной регистрации права собственности нарушает права и законные интересы административного истца, так как запреты, наложенные на объект незавершенного строительства и право аренды земельного участка ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» не препятствуют регистрации права собственности ФИО1 на квартиры.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Садков А.А. просили удовлетворить заявленные требования, признать незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представители заинтересованных лиц ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой», Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Рассмотрев по существу административное дело по административным исковым заявлениям, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности.

11 января 2013 года между ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» (застройщиком) и ФИО1 (участником долевого строительства) заключены договоры долевого участия в строительстве № и №, по которым застройщик обязался передать участнику долевого строительства квартиры с проектными номерами №, расположенные по адресу: <адрес>.

30 декабря 2016 года ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» и ФИО1 подписаны акты приема-передачи указанных выше объектов долевого строительства.

На основании пунктов 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

10 февраля 2017 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Республике Марий Эл с заявлениями о государственной регистрации права собственности на квартиру общей площадью 56, 7 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и квартиру общей площадью 57, 3 кв.м с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>.

На основании статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

17 февраля 2017 года государственным регистратором приняты решения о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости: квартира, общая площадь 57, 3 кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, и в отношении объекта недвижимости: квартира, общая площадь 56, 7 кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, послужили обстоятельства, указанные в пунктах 5, 9, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В статье 26 указанного выше Федерального закона предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым относятся:

непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1);

непредставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 части 1);

поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 части 1).

На основании части 8 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом созданных в результате завершения строительства этого объекта здания, сооружения или всех помещений либо машино-мест в них и государственной регистрацией прав на них.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются записи о зарегистрированном праве собственности ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, 2 - этажный, площадь застройки – 1 878, 7 кв. м, степень готовности - 28%, инв. №, № кадастровый №, адрес: <адрес>, участок находится примерно в 100 м по направлению на север от ориентира <адрес>; праве аренды ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» на земельный участок, общей площадью 8 001 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах от <адрес> по направлению на север.

В связи с тем, что ранее в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, находится примерно в 100 м по направлению на север от ориентира <адрес>, проводился кадастровый учет и имеется зарегистрированное право ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой», регистрация права собственности ФИО1 на приобретенные им объекты долевого участия в строительстве могла быть осуществлена только в случае подачи ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» заявления о снятии такого объекта с кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности на него.

При обращении ФИО1 с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества заявления ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» о прекращении зарегистрированного за ними права собственности представлены не были.

Последующее обращение 1 марта 2017 года ООО «Трест 21 Волговятскспецобъектстрой» с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на объект незавершенного строительства кадастровый №, общая площадь 1878, 7 кв.м, адрес: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на север от ориентира <адрес>, степень готовности 25 %, не влияет на законность принятого решения о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1

В части 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В пунктах 131, 133 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития 16 декабря 2015 года № 943, предусмотрено, что запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.

Государственная регистрация расторжения (прекращения) договора участия в долевом строительстве осуществляется посредством погашения записи о сделке в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 9 декабря 2015 года объявлен запрет на регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 100 м по направлению на север от ориентира <адрес>, кадастровый №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 21 декабря 2015 года объявлен запрет на совершение действий по регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах от <адрес> по направлению на север.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статье 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства, является препятствием для регистрации права собственности административного истца на жилые помещения, расположенные в нем.

Как видно из представленных документов, 16 февраля 2017 года, 17 февраля 2017 года в УФССП России по Республики Марий Эл административным ответчиком направлялись запросы с просьбой сообщить: распространяется ли действие вышеуказанного запрета на вновь образованные квартиры. В случае, если запрет распространяется на квартиры, указана просьба представить документы, подтверждающие наложение запрета на квартиры с указанием их номеров; в случае, если запрет на квартиры не распространяется, указана просьба представить документы, подтверждающие снятие запрета на земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства, в связи с завершением строительства и вводом жилого дома в эксплуатацию.

На момент рассмотрения дела в суде соответствующий ответ из УФССП России по Республики Марий Эл не поступил.

В частях 2, 3, 6 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В связи с тем, что основанием для приостановления государственной регистрации явились, в том числе обстоятельства, указанные в пункте 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», административным ответчиком обоснованно указано, что государственная регистрация приостанавливается до поступления от уполномоченного органа сведений о снятии запрета.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Указанные решения о приостановлении государственной регистрации права собственности приняты административным ответчиком в соответствии с требованиями законодательства в пределах предоставленных ему полномочий.

Административным истцом административное исковое заявление подано в сроки, установленные в статье 219 КАС РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 17 февраля 2017 года о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру общей площадью 56, 7 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, а так же на квартиру общей площадью 57, 3 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, не имеется.

Кроме того, в случае, если административный истец полагает, что УФССП России по Республике Марий Эл необоснованно установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанных выше объектов недвижимого имущества, он вправе обратиться в суд с иском в соответствии со статьей 442 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2017 года.