Решение № 2А-886/2023 2А-886/2023~М-740/2023 М-740/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2А-886/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т.Безенчук

Самарская область 25 октября 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-886/2023 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Ольгино муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП Безенчукского район ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП Безенчукского район ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб., прекращении исполнительного производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что Администрация с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области (далее - Администрация поселения) является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районным судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал Администрацию с.п.Ольгино Безенчукского района Самарской области на территории сельского поселения обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (<...>; <...>, приспособить водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах, для забора воды пожарной техники в любое время года, установить бесперебойные автономные резервные источники электроснабжения водонапорных башен, создать условия для организации добровольной пожарной охраны, обеспечить на территории поселения звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области с Администрации поселения наложено взыскание исполнительского сбора в размере 30 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного листа, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что Администрация поселения, как орган местного самоуправления осуществляет деятельность в пределах бюджета утверждённого на текущий год и плановый период, а также то, что фактически решение Безенчукского районного суда в части установки бесперебойных автономных резервных источников электроснабжения на водонапорной башни в <адрес> исполнено быть не может, поскольку башня Рожновского на водозаборе, расположенная в <адрес> сельского поселения Ольгино исключена из технологического режима в связи с большим износом, ее аварийном состоянии и невозможностью проведения ремонта башни, что подтверждается Актом комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Требованием судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения решения суда до 12.09.2023г. Однако в настоящее время решение суда не может быть исполнено в этой части по вышеперечисленным причинам. Населенные пункты сельского поселения Ольгино, в т.ч. с Макарьевка бесперебойно обеспечены водоснабжением, на территории поселения создана добровольная пожарная дружина, обеспечена звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре.

На основании изложенного заявлены настоящие административные требования.

В порядке ст.41 КАС РФ судом к участию в деле привлечено ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского район ФИО4

Представитель административного истца – глава Администрации с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

От Врио начальника отделения – судебного пристава ОСП Безенчукского района ФИО7 поступил отзыв, согласно которому исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возвращено, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района.

Представитель прокуратуры Безенчукского района в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области на территории сельского поселения обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (<...>; <...>, приспособить водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах, для забора воды пожарной техники в любое время года, установить бесперебойные автономные резервные источники электроснабжения водонапорных башен, создать условия для организации добровольной пожарной охраны, обеспечить на территории поселения звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в ОСП Безенчукского района возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области, присвоен новый номер исполнительному производству №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 тысяч рублей.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым на Администрацию с.п.Ольгино наложен штраф в размере 30 000,00 руб.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ на должника наложен административный штраф в размере 30 000,00 руб., а не взыскан исполнительский сбор, что является предметом спора, следовательно, заявленные административным истцом требования об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 000,00 руб. удовлетворению не подлежат.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из представленных в материалы дела документов следует, что конструкция водонапорной башни, расположенной в с.Макарьевка, находится в аварийном состоянии и не подлежит дальнейшей эксплуатации, что подтверждается Актом комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Вместе с тем, документов, подтверждающих, что решение Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения исправности источников наружного противопожарного водоснабжения в <...> приспособлении водонапорной башни для забора воды пожарной техники в любое время года, установлении бесперебойных автономных резервных источников электроснабжения водонапорной башни, создании условий для организации добровольной пожарной охраны, обеспечении на территории поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре не представлено, следовательно, исполнительное производство не подлежит прекращению, ввиду неисполнения решения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Ольгино муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП Безенчукского район ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2023 г.

Судья

Безенчуского районного суда Ю.В. Перцева