Решение № 2А-1407/2019 2А-1407/2019~М-1262/2019 М-1262/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1407/2019

Дело 2а-1407/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001882-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургской области 04 сентября 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России о запрещении действий, связанных с пытками,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, в настоящее время его намерены перевести в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, где он подвергается пыткам. Действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия нарушаются права ФИО1 на запрет смертной казни и пыток, а ФСИН России не контролирует работу нижестоящих органов исполнения уголовного наказания. Просит запретить ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области этапировать ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия – принимать ФИО1, а ФСИН России обязать направить ФИО1 в другое исправительное учреждения, где он не будет подвергаться пыткам.

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил суд вынести постановление о необходимости его этапирования в другое исправительное учреждение, чтобы ФСИН России приняло соответствующее решение о переводе, поскольку в учреждении, где он отбывает наказание, его подвергают пыткам.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Суду пояснил, что ФИО1 по приговору Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден к пожизненному лишению свободы. На основании решения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Мордовия. В настоящий момент находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в связи с рассмотрением Новотроицким городским судом в отношении ФИО1 уголовного дела. После будет направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия для дальнейшего отбывания наказания, поскольку прибыл из указанного учреждения и в силу положений ст. 81 УИК РФ должен отбывать наказание в одном исправительном учреждении. Изменение места отбывания наказания осуществляется по решению учреждения, исполняющего наказание, в том числе по заявлению осужденного, однако ФИО1 с таким заявлением не обращался. Законных оснований для не направления ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области не имеется.

Представитель административного истца ФИО3, административные ответчики ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела суду не представили. Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно пункту 13 Инструкции, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается: ФСИН России: на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения; на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области подлежит направлению для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Мордовия.

После прибытия ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия (с.Сосновка), принято решение о переводе его в строгие условия содержания.

Согласно заключению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником УФСИН России по Республике Мордовия, в связи с созданием ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в указанное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по постановлению следователя 3 отдела СУ МВД Росси «Орское», где и содержится по настоящее время.

Как следует из пояснений самого ФИО1, представителя административного ответчика, материалов личного дела, ответа начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО1 после перевода его в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением об изменении места отбывания наказания в учреждение, исполняющее наказания, не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд учитывает, что фактически ФИО1 и его представителем обжалуется направление ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида.

Вместе с тем, согласно имеющемуся в деле ответу врио начальника УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениям самого административного истца, ФИО1 обращался с заявлением о переводе его после вступления приговора суда в исправительное учреждение, расположенное за пределами Оренбургской области, для обеспечения личной безопасности, однако факты угроз в адрес ФИО1 не подтвердились. При этом в ответе имеется ссылка об определении ФСИН России места отбывания наказания ФИО1 за пределами Оренбургской области.

Поскольку место отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы ФИО1 определено решением ФСИН России, а также заключением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденным начальником УФСИН России по Республике Мордовия, а с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение ФИО1 после прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия не обращался, оснований для не направления его в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области не имеется. По этой же причине отсутствуют основания для отказа в принятии ФИО1 у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. Принимая во внимание изложенное, у ФСИН России не имеется оснований для разрешения вопроса об изменении ФИО1 места отбывания наказания и переводе его в иное исправительное учреждение.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Остальные требования искового заявления не могут являться предметом рассмотрения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России о запрещении действий, связанных с пытками отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019.

Судья подпись О.Н. Калинина