Решение № 2А-3487/2024 2А-3487/2024~М-3137/2024 М-3137/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-3487/2024

Дело № 2а–3487/2024

УИД: 55RS0026-01-2024-004136-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г. Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В., представителя административного истца ФИО1, в отсутствие административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Омскому району обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 20.04.2016 года Омским районным судом Омской области по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Омского районного суда Омской области от 18.07.2016 условное осуждение ФИО2 отменено, направлен для отбывания наказания, назначенного приговором суда в виде 2 лет в колонии общего режима. Кроме этого, ФИО2 осужден 04 августа 2016 года Омским районным судом Омской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ частично присоединен неотбытый срок по приговору от 20.04.2016. Всего к отбытию 2 года 2 месяца лишения свободы, ФИО2 направлен в исправительную колонию общего режима. Апелляционным определением Омского областного суда от 06.10.2016 приговор Омского районного суда Омской области от 04.08.2016 оставлен без изменений. Постановлением Омского районного суда Омской области от 14.12.2018 зачтено время содержания под стражей в соответствии со ст. 72 УК РФ. 17.09.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. Кроме этого, ФИО2 осужден 16.12.2021 и.о. мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 1 год. Апелляционным определением Омского областного суда от 29.03.2022 приговор изменен, наказание снижено до 9 месяцев. 23.10.2023 Омским районным судом Омской области Бейфус осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание заменено принудительными работами на срок 1 год 4 месяц. 15.02.2024 он освобожден по отбытии срока наказания. 15.05.2024 Омским районным судом Омской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14.11.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания. По месту отбытия наказания он характеризуется с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, требовал контроля со стороны администрации учреждения. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, судимость погашается 17.09.2026. Кроме того, после освобождения из мест свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 20.03.2024 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 20.03.2024 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 20.11.2024 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 22.11.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 22.11.2024 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 22.11.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в соответствии со ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 4-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту проживания ФИО2 характеризуется отрицательно, требует дополнительного контроля со стороны сотрудников полиции. Проживает совместно с матерью, в настоящее время не работает. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственностям. За время проживания периодически поступают жалобы от жителей на неадекватное поведение, склонен к злоупотреблению спиртных напитков. Поскольку ФИО2 судим за совершения тяжкого преступления, и после отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка общественной безопасности, административный истец считает необходимым установить в отношении последнего административный надзор. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости – 14.11.2027, и установить следующие ограничения: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика судебное заседание не признавалась обязательной, ФИО2 извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

На основании изложенного, а также с учётом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования об установлении ФИО2 административного надзора.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позицию административного истца и прокурора, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установлено, что приговором Омского районного суда Омской области от 20.04.2016 ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, без штрафа и без ограничения свободы.

18 июля 2016 года постановлением Омского районного суда Омской области условное осуждение ФИО2 по приговору Омского районного суда Омской области от 20.04.2016 отменено, осужденный направлен для отбывания наказания, назначенного приговором в виде 2 лет в исправительную колонию общего режима, без штрафа и ограничения свободы.

04 августа 2016 года ФИО2 осужден Омским районным судом Омской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ частично присоединен неотбытый срок по приговору от 20.04.2016 и всего к отбытию определено 2 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Омского областного суда от 06.10.2016 приговор Омского районного суда Омской области от 04.08.2016 оставлен без изменения.

Постановлением Омского районного суда Омской области от 14.12.2018 в соответствии со ст. 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей ФИО2 с 04.08.2016 по 06.10.2016.

17.09.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области от 16.12.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 1 год.

Апелляционным определением Омского областного суда от 29.03.2022 приговор от 16.12.2021 изменен, размер назначенного ФИО2 наказания снижен до 9 месяцев.

23.10.2023 приговором Омского районного суда Омской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание заменено принудительными работами на срок 1 год 4 месяц.

15.02.2024 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

15.05.2024 приговором Омского районного суда Омской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.11.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания. По месту отбытия наказания он характеризуется с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, требовал контроля со стороны администрации учреждения.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, согласно приговору Омского районного суда Омской област от 20.04.2016, приговору Омского районного суда Омской области от 15.05.2024, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно статье 86 УК РФ, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Омского районного суда Омской области от 15.05.2024 истекает 14.11.2027, по приговору Омского районного суда Омской област от 20.04.2016 – 17.09.2026.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ответчик имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы в течение года ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности: 20.03.2024 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 20.03.2024 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ; 05.03.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 20.11.2024 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 22.11.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 22.11.2024 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 22.11.2024 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Совершенные ответчиком административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Постановления о привлечении ответчика к административной ответственности вступили в законную силу, в установленном порядке ответчиком не обжалованы.

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Омскому району ответчик характеризуется неудовлетворительно. Проживает совместно с матерью. За время проживания на территории Новоомского сельского поселения неоднократно поступали жалобы и заявления от родственников, односельчан и администрации Новоомского сельского поселения ОМР Омской области. В употреблении спиртных напитков замечен неоднократно. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственностям. В общественной жизни поселения активного участия не принимает, ведет аморальный образ жизни.

Согласно сведениям УВМ УМВД ГУ МВД России по состоянию на 27.12.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имеющим непогашенную (неснятую) судимость по приговору суда от 15.05.2024, в период которой более двух раз в течение одного года совершил административные правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор на лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 данного Федерального закона, устанавливается, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание характер совершенного ответчиком преступления и административных правонарушений, сведений о личности ФИО2, характеристику по месту проживания, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком до погашения судимости – до 14.11.2027.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, сведений о личности, характеризующего материала на него, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В постановлении от 16.05.2017 № 15 отражено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме этого, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Соответственно, данное ограничение связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Принимая во внимание обстоятельства совершения тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения, которое способствовало совершению преступления и за которое он осужден по приговору суда от 15.05.2024, а также совершения административных правонарушений в ночное время суток, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных (спиртных) напитков; а также в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Установление в отношении ФИО2 указанных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а соответственно, будет способствовать достижению целей административного надзора, не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений, приведенных в Законе об административном надзоре, суд не находит.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сроком до погашения судимости – 14.11.2027.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.