Постановление № 5-149/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-149/2017

Дело № 5-149/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 мая 2017 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ёдгорова А.М., <данные изъяты>, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

31.05.2017 в 10 часов 30 минут г. Новошахтинске Ростовской области по адресу <адрес> выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан Ёдгоровым А.М. режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в нарушении срока обращения за выдачей патента в РФ с 19.04.2017 и по настоящее время, тем самым Ёдгоров А.М. нарушил п. 2 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Ёдгоров А.М. свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Он не отрицает, что совершил правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что не смог в установленный законом срок сдать документы для получения патента в связи с большой очередью. Просил суд не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, поскольку на территории г. Новошахтинска Ростовской области у него проживает отец Ёдгоров М.С., который является гражданином РФ. Выдворение за пределы РФ серьёзно нарушит его родственные семейные связи.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина Ёдгорова А.М. в совершении вменяемого ему правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 31.05.2017, объяснением Ёдгорова А.М., досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданина Таджикистан, выданного 10.02.2015, копией свидетельства о рождении серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Ёдгорова М.С. серии №, выданного ОУФМС России по Ростовской области в г. Новошахтинске ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласованы между собой.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права Ёдгорова А.М. при привлечении его к административной ответственности соблюдены.

Согласно п. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции соответствующие документы.

Перечень документов, необходимых для получения патента, предусмотрен пп. 1 - 6, 8 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Ёдгоров А.М. указанную обязанность не исполнил.

Действия Ёдгорова А.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ёдгорова А.М., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Ёдгорова А.М., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на территории Российской Федерации у Ёдгорова А.М. проживает отец Ёдгоров Миркамол Саидкулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ёдгорова А.М. на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ёдгорову А.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судья при назначении наказания Ёдгорову А.М., учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, приходит к убеждению, что в данном случае Ёдгорову А.М. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ёдгорова А.М., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: р/с <***>, наименование Банка Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Новошахтинску), ИНН <***>, КПП 615101001, БИК 046015001, код ОКТМО 60730000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф, идентификатор 18880461173200020313.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Меликян