Решение № 2-2033/2021 2-2033/2021~М-1671/2021 М-1671/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2033/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием

помощника прокурора Центрального района г. Тулы Сенопальниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2021 по иску прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Дикси-Юг» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Дикси-Юг» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г. Тулы (по Центральному округу) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью контроля за устранением ранее выявленных нарушений соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине «Дикси», расположенном по адресу: <адрес>. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее.

На основании договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ,заключенного между ООО «Копилка» (Арендодатель) и ООО «Управлениенедвижимостью и капиталом» (Арендатор), Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду нежилые помещения по адресу: <адрес>, с номерами комнат на поэтажном плане №, 27-29, 31, 35-38,подвал, общей площадью 264 кв. м.; №, 21-43, 47-58, 61, 1 этаж, лит. А-А-2,общей площадью 552,1 кв.м.; №,59,60, 1 этаж, лит. А1, общей площадью 903,9кв. м. переданы ООО «Управление недвижимостью и капиталом».

Согласно п. 2.2. Договора, Арендатор обязуется содержать помещения в полной исправности и образцовом состоянии в соответствии с требованиями, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность.

Дополнительными соглашениями к договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности Арендодателя перешли к ООО «ЭКОсервис», а права и обязанности Арендатора к ЗАО «ДИКСИ ЮГ».

Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу) проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности магазина «Дикси», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Однако проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, в АО «Дикси- Юг» при осуществлении деятельности в супермаркете «Дикси», расположенном по адресу: <адрес>, степень пожарной безопасности в организации не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования супермаркета «Дикси», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Тулы (по Центральному округу), установлено следующее: допущено хранение горючих товаров и негорючих товаров в помещениях без оконных проемов и шахт дымоудаления; допущено размещение различных предметов у дверей эвакуационных выходов; не оборудованы противопожарные двери, отделяющие торговый зал от подсобных помещений устройствами для самозакрывания. Кроме того, не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания на ряде противопожарных дверей в подсобных помещениях. Также декларация пожарной безопасности не разработана и не представлена в уведомительном порядке. В ходе проверки установлено, что не обеспечены конструктивные или объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, а именно: не предусмотрено ограничение распространения опасных факторов пожара между помещением торгового зала и подсобными помещениями через систему кондиционирования воздуха. Полагает, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях, предназначенных для массового пребывания людей, создаёт угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, что является недопустимым. Учитывая, что магазин «Дикси» является местом массового пребывания граждан, выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, предпосылки причинения вреда в будущем.

Просит суд обязать АО «Дикси-Юг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия:

-исключить хранение горючих товаров и негорючих товаров в помещениях без оконных проемов и шахт дымоудаления;

-исключить размещение различных предметов у дверей эвакуационных входов;

-разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности;

-обеспечить конструктивные или объемно – планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, а именно: предусмотреть ограничение распространения опасных факторов помещения между помещениями торгового зала и подсобными помещениями через систему кондиционирования воздуха;

-оборудовать противопожарные двери, отделяющие торговый зал от подсобных помещений устройствами самозакрывания;

-обеспечить исправное состояние устройств самозакрывания на противопожарных дверях в подсобных помещениях.

Помощник прокурора Центрального района г. Тулы Сенопальникова С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в их обоснование, просила иск удовлетворить. Не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика АО «Дикси-Юг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В силу положений ст. ст. 167,233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения помощника прокурора Центрального района г. Тулы Сенопальниковой С.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 37,38 данного Федерального закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также: выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее -Правила).

Согласно п.1 Правил, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии п.104 Правил, запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом.

Согласно пп. «ж» п.16 Правил, на объектах защиты запрещается: размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах и лоджиях квартир.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов (пп. «б» п.27 Правил).

Руководитель организации обеспечивает наличие на противопожарных дверях и воротах и исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания (п.24 Правил).

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем. Не допускается устанавливать приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (п.29 Правил).

Согласно п.п.1,5 ст.6 данного Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013).

Согласно п.4.1 СП 4.13130.2013, объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты должны предусматривать: применение для зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий (секций) несущих и ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками, а также ограничение размеров зданий и площади пожарных отсеков в соответствии с требованиями [2] и СП 2.13130; размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями; выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты; устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Копилка» (Арендодатель) и ООО «Управление недвижимостью и капиталом» (Арендатор), Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду нежилые помещения по адресу: <адрес>, с номерами комнат на поэтажном плане №, 27-29, 31, 35-38, подвал, общей площадью 264 кв. м.; №, 21-43, 47-58, 61, 1 этаж, лит. А-А-2, общей площадью 552,1 кв.м.; №,59,60, 1 этаж, лит. А1, общей площадью 903,9 кв. м. (п.1.1 Договора). Данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2. Договора, Арендатор обязуется содержать помещения в полной исправности и образцовом состоянии в соответствии с требованиями, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности Арендодателя по договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ООО «ЭКОсервис», а права и обязанности Арендатора - к АО «ДИКСИ- ЮГ».

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем прокурора Центрального района г. Тулы, совместно с ОНД и ПР г. Тулы (по Центральному округу) проведена проверка с целью контроля за устранением ранее выявленных нарушений соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине «Дикси», расположенном по адресу: <адрес>.

Так, в ходе обследования супермаркета «Дикси», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Тулы (по Центральному округу), установлено следующее: допущено хранение горючих товаров и негорючих товаров в помещениях без оконных проемов и шахт дымоудаления; допущено размещение различных предметов у дверей эвакуационных выходов; декларация пожарной безопасности не разработана и не представлена в уведомительном порядке; не обеспечены конструктивные или объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, а именно: не предусмотрено ограничение распространения опасных факторов пожара между помещением торгового зала и подсобными помещениями через систему кондиционирования воздуха; не оборудованы противопожарные двери, отделяющие торговый зал от подсобных помещений устройствами для самозакрывания; не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания на ряде противопожарных дверей в подсобных помещениях.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, обязанным лицом по осуществлению мероприятий по пожарной безопасности в вышеуказанном помещении, является АО «Дикси-Юг».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком должных мер к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях, предназначенных для массового пребывания людей не принято, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Центрального района г. Тулы исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Дикси-Юг» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать АО «Дикси-Юг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия:

-исключить хранение горючих товаров и негорючих товаров в помещениях без оконных проемов и шахт дымоудаления;

-исключить размещение различных предметов у дверей эвакуационных входов;

-разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности;

-обеспечить конструктивные или объемно – планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, а именно: предусмотреть ограничение распространения опасных факторов помещения между помещениями торгового зала и подсобными помещениями через систему кондиционирования воздуха;

-оборудовать противопожарные двери, отделяющие торговый зал от подсобных помещений устройствами самозакрывания;

-обеспечить исправное состояние устройств самозакрывания на противопожарных дверях в подсобных помещениях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья