Решение № 2-1660/2018 2-1660/2018 ~ М-1488/2018 М-1488/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1660/2018

Дело № 2-1660/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.07.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения и протокола незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд и просит с учетом уточнения исковых требований (л.д.*) признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № * от 19.06.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № * от 19.06.2017г. в части исключения из общего стажа работы и из стажа работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 сентября 1985 года по 17 августа 1993 года в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере, обязать ответчика включить истцу в общий стаж работы и в стаж работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 сентября 1985 года по 17 августа 1993 года в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере и назначить досрочную страховую пенсию с 07 марта 2017 года.

Свои требования истец обосновывает тем, что 03 марта 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку считал, что у него достаточно стажа для назначении пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но ответчик протоколом заседания комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № * от 19.06.2017 г. и решением за №* от 19.06.2017 года отказал в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Истец считает, что своим решением комиссия необоснованно исключила из общего трудового, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по п.2 части 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 23.09.1985 года по 17.08.1993 г., в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере, по основаниям не поступления в трехмесячный срок, установленный п.З. ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» уточняющих документов. Из протокола УПФ РФ следует, что документы механизированного каменного карьера в Сектор по делам архивов администрации Ершовского муниципального района поступили на хранение по 1983 год. Истец считает вышеупомянутые протокол и решение указанной комиссии в этой части незаконными и необоснованными. В разделе 1 «Горные работы», позиция №2010100а-11442, Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных» Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года за №190, а также п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы. Из представленной трудовой книжки от 30.10.1982 года на имя ФИО4 согласно записи под №3 ФИО1 с 23.09.1985 года принят на работу шофером 3 класса по перевозке горной массы в Ершовский механизированный карьер. 18.08.1993 года в связи с преобразованием Ершовского механизированного карьера в АООТ «Ершовский каменный карьер» имеется запись в трудовой книжке истца о принятии ФИО1 водителем а/машины «Краз-256Б по перевозке горной массы. С 23.09.1985 года по 17.04.2006 года ФИО1 постоянно работал на одном и том же месте и никуда не увольнялся из Ершовского механизированного карьера, изменялось неоднократно наименование организации, что подтверждается документально трудовой книжкой. При этом записи, внесенные в трудовую книжку ФИО1 неправильными, неточными не являются, трудовая книжка не утеряна, находится у истца и была представлена в УПФ РФ при обращении за назначением досрочной пенсии, что подтверждается документально. На этом основании истец делает вывод, что ответчик УПФ РФ не законно и необоснованно исключил периоды моей работы с 23.09.1985 года по 17.08.1993 года в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере из общего трудового, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по причине отсутствия записи об увольнении в указанный период времени. Поскольку истец достиг возраста 55 лет 07 марта 2017 года, то с этой даты и просит назначить пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д.*), а именно: 03 марта 2017 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Балаковском районе от 19.06.2017г. № * (на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.06.2017 № *) ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. По состоянию на 07марта 2017года в возрасте 55 лет у истца имелось страхового стажа 18 лет 29 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,135. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретет право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 60 лет. Спорным является период работы истца в Ершовском механизированном каменном карьере в качестве шофера по перевозке горной массы с 23.09.1985 по 17.08.1993. Данный период не был засчитан в общий трудовой, страховой стаж и в специальный стаж по Списку № 2 по основаниям не соответствия имеющихся записей в трудовой книжке истца нормативным требованиям и отсутствие уточняющих документов.

В судебном заседании представитель ответчика просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе 1 «Горные работы», позиция №2010100а-11442, Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных» Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Судом установлено, что 03 марта 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку считал, что у него достаточно стажа для назначении пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № * от 19.06.2017 г. и решением за №* от 19.06.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (л.д.*).

По состоянию на 07 марта 2017года в возрасте 55 лет у истца имелось страхового стажа 18 лет 29 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,135. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретет право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 60 лет (л.д.*).

С 01.01.1992 года установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. До 01.01.1992 года данное требование отсутствовало.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из копии трудовой книжки истца (л.д. № *) следует, что ФИО1 с 23.09.1985 года принят на работу шофером 3 класса по перевозке горной массы в Ершовский механизированный карьер. 18.08.1993 года в связи с преобразованием Ершовского механизированного карьера в АООТ «Ершовский каменный карьер» имеется запись в трудовой книжке истца о принятии ФИО1 водителем а/машины «Краз-256Б по перевозке горной массы (л.д.*). Записей о прекращении работы в спорный период не имеется. Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения истцом трудовых отношений в спорный период.

Согласно архивной справке от 11.05.2017 года документы Ершовского механизированного каменного карьера на хранение в архив поступили только по 1983 год (л.д. *).

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что вместе с истцом работали в спорный период водителями в Ершовском механизированном карьере по перевозке горной массы. Свидетели имеют аналогичные записи в своих трудовых книжках.

Анализируя в совокупности указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства для достоверного вывода о том, что он выполнял работу водителя Ершовском механизированном карьере по перевозке горной массы в период с 23 сентября 1985 года по 17 августа 1993 года, который подлежит включению в общий трудовой стаж истца, а в стаж работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению период работы с 23 сентября 1985 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя в Ершовском механизированном карьере по перевозке горной массы, поскольку истцом не выполнены требования о предоставлении доказательств полной занятости в период с 01 января 1992 года по 17 августа 1993 года.

В иске о включении в стаж работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 01 января 1992 года по 17 августа 1993 года следует отказать.

То обстоятельство, что ответственное лицо работодателя за ведение трудовых книжек неправильно заполнило трудовую книжку истца, не может являться основанием для лишения ФИО1 права на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Таким образом, решение ответчика в части исключения из общего стажа работы период работы 23 сентября 1985 года по 17 августа 1993 года в качестве водителя в Ершовском механизированном карьере по перевозке горной массы и из стажа работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 сентября 1985 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя в Ершовском механизированном карьере по перевозке горной массы является незаконным и ответчика следует обязать включить соответствующие периоды в стаж работы истца.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

После включения приведенных периодов в стаж работы истца (7 лет 11 месяцев и 24 дня), его общий страховой стаж составит 26 лет и 23 дня, а стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» достаточно для назначения пенсии в 55 лет, а поэтому ответчика следует обязать назначить истцу страховую пенсию с 07 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения и протокола незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № * от 19.06.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № * от 19.06.2017г. в части исключения из общего стажа работы период работы с 23 сентября 1985 года по 17 августа 1993 года в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере и из стажа работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 сентября 1985 года по 31 декабря 1991 года в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в общий стаж работы период работы с 23 сентября 1985 года по 17 августа 1993 года в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере и в стаж работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 сентября 1985 года по 31 декабря 1991 года в качестве шофера по перевозке горной массы в Ершовском механизированном каменном карьере, назначить досрочную страховую пенсию с 07 марта 2017 года.

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров