Решение № 2А-217/2025 2А-217/2025~М-113/2025 М-113/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-217/2025

Дело № 2а-217/2025

УИД 75RS0011-01-2025-000183-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием помощника прокурора Каларского муниципального округа Забайкальского края Жижуры М.В., врио начальника отделения Каларского РОСП ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края к врио начальника отделения Каларское РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия

установил:

И.о. прокурора <адрес>, действующий в интересах Администрации Каларского муниципального округа обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Каларского РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействие по непринятию необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по выселению должника из жилого помещения и о принудительном освобождении земельного участка.

В обоснования административного иска указал, что на основании обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Каларского РОСП УФССП России по <адрес> по принудительному исполнению судебных решений о принудительном выселении и о принудительном освобождении земельного участка. В случае неисполнения требований в добровольном порядке, по истечении которого судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное выселение должника из жилого помещения. Вместе с тем, данные положения закона врио начальника Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 при исполнении решения Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО7 и ФИО8 из незаконно занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, не исполняются. В ходе исполнения решения суда о выселении ФИО7 и ФИО8 из незаконно занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Каларским РОСП ФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени решение суда, изложенное в исполнительном документе не исполнено, меры к действительному выселению ФИО7 из незаконно занимаемого ею жилого помещения не приняты. В рамках указанного исполнительного производства до настоящего времени выполнено несколько выходов на адрес должника, в ходе одного из которых его местоположение не установлено, в ходе второго, должник заявил о нежелании самостоятельно исполнять решение суда. Составлено две телефонограммы о желании ФИО7 получить отсрочку от исполнения решения суда о выселении, возможности предоставления такой отсрочки со стороны взыскателя После чего ФИО7 была вызвана для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. При этом действенные меры для выселения ФИО7, предусмотренные ч.1 ст.107 Федерального закона от 02.110.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не приняты, в частности не осуществлено принудительное выселение ФИО7 Таким образом, врио начальника Каларского РОСП ФИО1 по Забайкальскому краю ФИО2 допущено бездействие, нарушающее имущественные права муниципального образования-Каларский муниципальный округ, в частности лишающее возможности распорядиться фактически принадлежащим имуществом, домом № по <адрес>.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие врио начальника Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 по непринятию необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по выселению должников из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать врио начальника Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предпринять действенные меры по выселению ФИО7 из незаконно занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> путем ее принудительного выселения.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Каларского района Жижура М.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Кроме того, уточнил, что просит суд признать незаконным бездействие врио начальника Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 по непринятию необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по выселению должника ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать врио начальника Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предпринять действенные меры по выселению ФИО7 из незаконно занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> путем ее принудительного выселения.

Врио начальника Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по доводам, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление, представленных суду, в которых указала, что в Каласркое РОСП УФССП России по Забайкальскому краю поступил исполнительный лист серии ФС № выданного на основании решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № о выселении ФИО7, ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу были вынесены исполнительный производства №-ИП в отношении ФИО7, и №-ИП в отношении ФИО8 Должники уведомлены о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО8, а также вручением документов лично ФИО7 в магазине где она работает постановления о возбуждении (повторно) и требования судебного пристава-исполнителя о выселении.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО7 пояснила по телефону, что решение суда исполнить готовы, однако до теплого времени года они не будут выселяться, из-за большого количества личных вещей и имущества. Пояснила, что с администрацией Каларского муниципального округа будет заключено мировое соглашение, но отзыва о возврате исполнительного документа от администрации не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО7 ею лично было вручено требование об исполнении решения суда с течение 3-х рабочих дней, однако ДД.ММ.ГГГГ от администрации Каларского муниципального округа поступил акт о том, что ФИО7 не выселилась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований заместителя начальника Каларского РОСП по <адрес>.ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в ГУЗ «Каларская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО7 установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Куандинская сельская администрация составила акт о том, что ФИО7 и ФИО8 не выселились.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении исполнительных действий по выселению, назначенному на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Каларским РОСП ФИО1 по <адрес> совершен выход по адресу: п/ст Куанда, <адрес> где установлено, что ФИО7 и ФИО8 из данного жилого помещения не выселились, однако показали, что часть вещей была вывезена, выселяться категорически отказались, ссылаясь на свое имущество, которое могут украсть.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уведомлена под роспись, что в отношении нее будет составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО7

В настоящее время у ФИО7 с администрацией имеется договоренность, что они готовы освободить жилое помещение, но в один из дней июня смогут снять и забрать окна ПВХ, дверь, электрокотел, купленные на собственные средства.

Считает, что судебным пристава-исполнителем в рамках исполнительного производства меры для принудительного исполнения требования суда приняты в полном объеме, до настоящего времени ФИО7 и ФИО8 не выселены, так как не в полном объеме были вывезены их личные вещи, кроме того у должников была с администрацией Каларского муниципального округа <адрес> устная договоренность, что они согласны предоставить время для вывоза личных вещей.

ФИО1 по <адрес>, ФИО8, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдения срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в частности, относятся: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; рассмотрение заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 64 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО1), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Особенности исполнения требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Закона об исполнительном производстве, нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление (приложение N 66 к Приказу ФССП ФИО1 N 26 от ДД.ММ.ГГГГ) и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Каларским районным судом <адрес> по гражданскому делу № по иску Администрации Каларского муниципального округа <адрес> к ФИО7, ФИО8 о выселении, признании не приобретшими права пользования жилым домом, признании права муниципальной собственности возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем совершен выход по адресу: п/<адрес>, где должник ФИО7 дома не находилась, о чем составлен акт

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем совершен выход по адресу: п/<адрес>, где должники ФИО7 и ФИО8 сообщили что выселяться не будут, так как им необходимо снять свой строительный материал, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО7 судебным приставом-исполнителем лично вручено требование об исполнении решения суда с течение 3-х рабочих дней.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каларского муниципального округа составлен акт на предмет установления фактического проживания граждан, согласно которого ФИО7 не выселилась.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Каларского РОСП ФИО5 вынесено постановление о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Каларского РОСП ФИО1 по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каларского муниципального округа составлен акт на предмет установления фактического проживания граждан, согласно которого ФИО7, ФИО8 не выселились.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Каларского РОСП ФИО5 вынесено постановление о назначении исполнительных действий по выселению, назначенному на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Каларским РОСП ФИО1 по <адрес> совершен выход по адресу: п/ст Куанда, <адрес> где установлено, что ФИО7 и ФИО8 из данного жилого помещения не выселились, часть вещей была вывезена.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Каларского РОСП ФИО5 вынесено постановление о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

Исходя из изложенного, учитывая время, прошедшее с даты возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), и тот факт, что цели и задачи исполнительного производства не достигнуты, требования исполнительного документа на сегодняшний день не исполнены, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком надлежащих и эффективных мер для исполнения требований исполнительного документа о выселении не предприняла, допустила незаконное, нарушающее права взыскателя, бездействие, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Доводы административного ответчика ФИО2 о причинах неисполнения исполнительного документа до настоящего времени, мотивированные тем, что должники не полностью вывезли свои вещи из занимаемого жилого помещения и у них была достигнута договорённость с администрацией Каларского муниципального округа <адрес> о предоставлении времени для вывоза личных вещей суд отклонил как несостоятельные и не свидетельствующие о соответствии действий судебных приставов-исполнителей законодательству, целям и задачам, принципам исполнительного производства.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника Каларского РОСП УФССП России по забайкальскому краю ФИО2 выразившиеся в неисполнении решения Каларского районного суда о выселении ФИО7 из незаконно занимаемого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать врио начальника Каларского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предпринять действенные меры по выселению ФИО7

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда А.Ю.Балдандоржиева

Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2025 г.