Постановление № 5-1811/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-1811/2017

№

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес><данные изъяты>

Судья Центрального районного суда <адрес> Ефимцев О. В.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Камелот-А» ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес><данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Камелот-А» (далее по тексту ООО «Камелот-А»), <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Камелот-А» совершено нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, при следующих обстоятельствах:

По обращению граждан <адрес> (вх. № от <данные изъяты>) проведено административное расследование в ходе которого, при эксплуатации неспециализированного продовольственного предприятия торговли магазина «<данные изъяты>», расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: РФ, <адрес>, - установлены нарушения требований федерального законодательства Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01). СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Тем самым, ООО «Камелот-А» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <данные изъяты> и <адрес> в судебном заседании подтвердила наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, усматривая в действиях ООО «Камелот-А» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, полагает вину юридического лица в несоблюдении санитарного законодательства установленной представленными доказательствами по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Камелот-А», выявленные нарушения не признала, указав, что не представлено доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения в настоящем или будущем вреда, связанного с деятельностью магазина, поскольку сам по себе факт нарушения Обществом норм санитарных правил и привлечение его к административной ответственности, не подтверждает вероятность причинения вреда гражданам деятельностью данной организации розничной торговли. Пояснила, что в настоящее время торговое оборудование для возврата поставщикам не выставляется на придомовой территории, все поддоны складываются в коробочной и вывозятся поставщиками с территории магазина «Ярче» в день завоза товаров. Вывоз мусора осуществляется ежедневно. Погрузочно-разгрузочные работы осуществляются с центрального входа в магазин, расположенного с фасада здания.

Судья, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Камелот-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установлена.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1. ст. 2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Из п. 1. ст. 24. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 3. ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Из п. 5.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» следует, что организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.

П. 5.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

П. 7.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

П. 7.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечёт административную ответственность, включая юридических лиц по статье 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что действительно, на официальный интернет-сайт Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилась гражданка <адрес> (вх. № от <данные изъяты>.), указывая в жалобе, что в магазин «<данные изъяты>» расположенный по адресу <адрес> доставка товара осуществляется через парадный вход.Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования <данные изъяты>. по указанному обращению, ООО «Камелот-А» при эксплуатации неспециализированного продовольственного предприятия торговли магазина «Ярче», расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу РФ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> а пом. <данные изъяты>, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

В магазине «Ярче» для загрузки материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны огороженной территории жилого <адрес> (территория огорожена с двух сторон жилого дома металлической оградой <адрес> а) имеется въезд (ворота), с торца жилого десятиэтажного многоквартирного дома в магазин имеется дверь, предназначенная для загрузки пищевых продуктов. У загрузочных дверей магазина «Ярче» организовано хранение торгового оборудования: паллеты (поддон)- специальная тара плоской прямоугольной конструкции, предназначенная для упрощения и рационализации погрузочно- разгрузочных работ с помощью специализированной техники, также может применяться для хранения грузов), другая возможность загрузки продукции в магазин и проезда автотранспорта для проведения разгрузочнопогрузочных работ к магазину «Ярче» отсутствует, что не соответствует требованиям п.2.4. СП. 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В магазине «Ярче» предусмотренное загрузочное помещение в котором храниться вторичное сырье (картонные коробки, плёнка ПЭТФ, ящики), вдоль стен организовано хранение пластмассовой тары (контейнера), хаотично, беспорядочно, друг на друге (картон), на полу ведра для мытья пола (с водой), мопы (матерчатый материал) предназначенный для мытья пола, все храниться на полу, что затрудняет проведению ежедневной влажной текущей уборки загрузочного помещения.

Кроме того, при рассмотрении обращения в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> (входящий номер № от <данные изъяты>.), в ответ на дополнительный запрос (исх. №-пн от <данные изъяты>.), представлена дополнительная информация с подтверждающими фотоматериалами в виде двух фотоматериалов, где видно, что с фасадной стороны дома у входа с левой стороны в магазин «Ярче» для покупателей (потребителей) организовано хранение торгового оборудования, что не соответствует требованиям п.5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно представленного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от <данные изъяты> заключённого с Закрытым акционерным обществом «Ростпозитив» в лице представителя <данные изъяты> и ООО «Камелот-А» в лице представителя <данные изъяты> общая площадь магазина «Ярче» ООО «Камелот-А» (<адрес> а, пом.<данные изъяты>) составляет 217,8 кв.м, однако загрузочное помещение допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150,0 кв.м., что противоречит требованиям п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Приём продукции проводятся в рабочие часы магазина в т.ч. при наличии покупателей в торговом зале магазина, и через весь зал доставляется в помещение подготовки товаров к реализации, где вся продукция, реализуемая в предприятии, проходит предпродажную подготовку, при наличии встречных потоков и перекрёстов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров. Помещения предприятия торговли размещённого в нежилых помещениях первого этажа 10-этажного многоквартирного жилого дома (<адрес>, пом.49) магазина «Ярче» расположены без учёта поточности технологических процессов, при организации которых допускаются встречные потоки и перекрёст сырых, готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, а именно: проводится складирование пищевых продуктов, навалом, вне складских помещений (часть помещения торгового зала магазина «Ярче») в покупательской передвижной корзине организовано хранение навалом хлебобулочных изделий и хлеба, здесь же организовано хранение в таре поставщика (картонные коробки) овощей и фруктов: томаты, яблоки, листовой салат; уборочный инвентарь (щётки) для проведения влажной уборки, пищевые отходы (капустные листья), мопы (материал) для мытья пола, упаковочный материал, установлен холодильный морозильный ларь с продукцией; стремянка, лестница, картонные коробки (навалены на хлебную витрину с реализуемой продукцией) для покупателей (потребителей), алкогольная продукция, роликовая подставка для доставки пищевой продукции, хранение организовано хаотично, не упорядочено хранение (навалом), где осуществляется совместное хранение пищевых продуктов и не пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п.5.2, п.5.3, 5.4, п.7.7, п.7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями.

Выявленные нарушения вменяются юридическому лицу. Вина ООО «Камелот-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, объективно подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № от <данные изъяты>11.2017г.; обращениями, протоколом осмотра от <данные изъяты>. №-пн, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от <данные изъяты>. №-пн; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <данные изъяты>. №/и-пн; требование от 04<данные изъяты>. №-пн, договор аренды от <данные изъяты>. №, приложение № от <данные изъяты>. к договору аренды № от <данные изъяты> заключённого с Закрытым акционерным обществом «Ростпозитив» в лице представителя <данные изъяты> и ООО «Камелот-А» в лице представителя <данные изъяты> и другими материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «Камелот-А» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Приводимые в судебном заседании доводы представителя юридического лица, о том, что доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения в настоящем или будущем вреда, связанного с деятельностью магазина, поскольку сам по себе факт нарушения Обществом норм санитарных правил и привлечение его к административной ответственности, не подтверждает вероятность причинения вреда гражданам деятельностью данной организации розничной торговли, не влияют на обстоятельства, указывающие на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений - помещения магазина.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ образуют нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ООО «Камелот-А» объективной стороной вменяемого юридическому лицу правонарушения являются бездействия, выразившиеся в нарушении санитарно-технического состояния, содержания помещения организации торговли.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Камелот-А», отсутствуют.

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые, принятые меры по устранению выявленных нарушений.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Камелот-А» возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Камелот-А» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Адрес суда: 654005, <адрес>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес>.

Адрес взыскателя: 654007, <адрес>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись О. В. Ефимцев

Верно. Судья О. В. Ефимцев