Решение № 2-2755/2018 2-2755/2018~М-2403/2018 2755/2018 М-2403/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2755/2018

Гр.дело № 2755/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В.

при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности включить в стаж период работы, обязать назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1, требуя признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера прораба в , обязать назначить пенсию с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в (переименовано в преобразовано в ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по строительству жилых домов и зданий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в на должности мастера, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом. Полагает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал, уточнил в части наименования пенсии как страховой, а не трудовой как указано в иске. Истец пояснил, что после окончания факультета гидромелиорации в ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность мастера его работа была связана с гражданским строительством, гидромелиоративным строительством, в ДД.ММ.ГГГГ строили в районном центре библиотеку, иные объекты, в том числе жилые дома, строили гидротехнические сооружения, документы не были переданы в архив, он как мастер руководил бригадой.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении, указав, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В ст. 30 названного закона указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной нормой, поскольку полагал, что у него имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день его обращения за назначением пенсии стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 04 года 05 месяцев 09 дней при требуемой продолжительности не менее 10 лет.

В решении указано, что не включен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера , поскольку запись в трудовой книжке сведений о занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов не содержит. Наименование должности мастер не предусмотрено разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Также нет сведений о включении в стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, прораба в ДД.ММ.ГГГГ

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, пункт б) Инженерно-технические работники).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (прорабам) (поз. 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она был принят на должность мастера в В ДД.ММ.ГГГГ переименована в ДД.ММ.ГГГГ переименована в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен. По спорному периоду имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в на должность мастера 8 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба 9 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником участка.

Согласно архивной справке Сектора по делам муниципального архива МУ Администрация МО «Хоринский район» от ДД.ММ.ГГГГ образован ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переименован в приказом от ДД.ММ.ГГГГ переименована в . Приказом от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в завершено конкурсное производство.

Согласно устава утвержденного ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перспективное планирование, проектирование и строительство водохозяйственных объектов, объектов соцкульбыта, производственного, жилищного и другого назначения. В состава входил

Из устава принятого решением общего собрания коллектива ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности общества являлось мелиоративное и гражданское строительство.

В архивной справке Сектора по делам муниципального архива МУ Администрация МО «Хоринский район» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в лицевых счетах фонда ... » имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ сохранились частично. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начисленной заработной плате.

Согласно сведениям Бурятстат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился в отрасли 61128 – «Специализированные организации, осуществляющие водохозяйственное строительство и культурнотехнические работы».

Суду из архива представлена справка об итогах выполнения плана социально-экономического развития района за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указаны показатели выполнения объема подрядных работ за 9 месяцев . Также имеются сведения о выполнении подрядных работ по строительству за 9 месяцев 1988 года.

Из представленных публикаций средств массовой информации следует, что в спорный период организацией, в которой работал истец, осуществлялось строительство.

Так, в газете от ДД.ММ.ГГГГ в статье указано на выполнение плана по строительно – монтажным работам. В газете от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы итоги социально-экономического развития района за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ, указано, что допущено уменьшение объема подрядных работ, на строительстве школы в ... ими освоено 192 тыс. руб. или 38 процентов к плану и на строительстве библиотеки 45 тыс. руб. или 58 процентов к плану.

Имеется газетная публикация итогов социально экономического развития района за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на снижение показателей по сравнению с прошлым годом по снижение объема строительно – монтажных работ по строительству жилья.

В газете от ДД.ММ.ГГГГ имеется публикация по строительству В этой же газете от ДД.ММ.ГГГГ в публикации говорится о строительстве водохранилища бригадой в местности ..., указывается на то, что строительство ведется третий год.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается то обстоятельство, что организация в которой работал истец занималась строительством жилых и социально культурных зданий, а также гидротехнических сооружений.

Поскольку ФИО1 работал мастером, период его работы в (переименованном в преобразованном в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку его работа была связана со строительством.

При этом суд учитывает, что истец работал в течение полного рабочего дня, поскольку отсутствует запись в трудовой книжке об ином.

Требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера суд находит подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование об обязании включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Суду представлена справка уточняющая характер работы ФИО1, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности мастера строительно – монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ.

Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец переведен начальником участка.

Согласно должностным инструкциям прораба участка ДД.ММ.ГГГГ, с которыми был ознакомлен ФИО1, прораб участка осуществляет руководство производственно-технической деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно- монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организует производство строительно - монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами.

Суду представлено изменение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник ФИО1 переводится на должность прораба 9 разряда вахтовым методом на строительство подъездного пути к месторождению каменных углей от ... до ....

По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, строительство также предусмотрено дополнительными видами деятельности.

Согласно представленным суду справкам о стоимости выполненных работ ... от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, актам выполненных работ, выполнялись работы по строительству административного здания по ....

Представленные истцом документы, касающиеся строительной деятельности , составленные после ДД.ММ.ГГГГ судом во внимание не принимаются, поскольку они к спорному периоду работы отношения не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в должности мастера, прораба в подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку истцом выполнялась работа, предусмотренная разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Оснований для включения в стаж работы ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность начальника участка.

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии у него возникло право на назначение пенсии, требование об обязании Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из того, что обращение за назначением пенсии было ДД.ММ.ГГГГ, а не ее марта 2018 года как указывает истец.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения Центра.

Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые тому доказательства получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки представленным доказательствам позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж и определения его общей продолжительности.

Несогласие с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, предоставляет право обжаловать решение, при судебной проверке проверяется наличие у гражданина специального стажа и восстановление права возможно путем признания в судебном порядке за гражданином права на досрочную пенсию, возложения обязанности по ее установлению и выплате.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, прораба в » согласно п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить пенсию с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья А.В. Наумова