Решение № 2-1568/2019 2-1568/2019~М-1380/2019 М-1380/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1568/2019

УИД:63RS0№-81

Дело №2?1568/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 26сентября 2019года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего – ПрохоровойО.В.,

с участием представителя ответчика – адвоката СидороваП.Н., предъявившего удостоверение № от <дата> и ордер № от <дата>,

при секретаре – ЛаринойН.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г.Б.ЛБ. обратился в суд с иском о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (далее – ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара) об отказе ему в досрочном назначении пенсии от <дата> и возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, с учётом которого может быть досрочно назначена страховая пенсия по старости, периоды работы, исключённые из подсчёта специального стажа, назначив ему страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование иска указано, что, имея специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом2 пункта1 статьи30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400?ФЗ «О страховых пенсиях», истец в возрасте 58лет обратился в ГУ-УПФРФ в Куйбышевском районе г.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика № от <дата> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку он не выработал требуемый специальный стаж – не менее 6лет 3месяцев. Ответчиком в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> (2месяца 28дней), с <дата> по <дата> (2месяца 20дней), с <дата> по <дата> (5месяцев 11дней) – в должности <...>, так как должность не предусмотрена Списком №2 разделом XIV Металлообработка пункт12 «Прочие профессии металлообработки»; с <дата> по <дата> (3дня) – в должности <...>, так как он находился в отпуске без содержания; с <дата> по <дата> (8месяцев 14дней) – в должности <...>», так как особые условия труда не подтверждены сведениями из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Однако работа в тяжёлых условиях труда во все вышеуказанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца и соответствующими справками. В указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата, уплачивались соответствующие страховые взносы. Считая отказ ответчика незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение, истец просит признать незаконным решение № от <дата> в части невключения в его специальный стаж периодов работы в <...> с <дата> по <дата> (2месяца 28дней), с <дата> по <дата> (2месяца 20дней), с <дата> по <дата> (5месяцев 11дней), а также в <...> с <дата> по <дата> (8месяцев 14дней), и обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ему трудовую пенсию с момента обращения, то есть с <дата>.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество «САМКО» (далее – ЗАО«САМКО»).

В судебном заседании 28августа 2019года истец Г.Б.ЛБ. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что выполняемая им работа в должности <...> считалась вредной, ему выдавали молоко, а также дополнительно предоставляли 6дней отдыха к основному отпуску. От иных работников <...> ему стало известно, что его работа на указанной должности соответствует профессии <...> и относится ко второй категории вредности. Период его работы в ЗАО«САМКО» подтверждён записями в трудовой книжке, а также справкой Общества, подтверждающей особый характер работы, в связи с чем, полагал, что невнесение работодателем сведений о льготном характере работы на индивидуальный лицевой счёт не может влиять на его право на досрочное назначение пенсии.

Представитель истца – адвокат СидоровП.Н. также поддержал исковые требования и полагал, что, исходя из представленных доказательств, они подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ-УПФРФ в Куйбышевском районе г.о.Самара Л., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что отказ Управления в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости является обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ЗАО«САМКО» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПКРФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части2 статьи39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1января 2015года вступил в силу Федеральный закон от 28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно статье36 которого со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17декабря 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» в статье30 предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно подпункту2 части1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31декабря 2018года, мужчинам на один год за каждые 2года и 6месяцев такой работы.

В силу частей2, 4 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16июля 2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16июля 2014года №665).

В соответствии с подпунктом«б» пункта1 указанного Постановления Правительства РФ от 16июля 2014года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в периоды до 1января 1992года применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 22августа 1956года), а в периоды с 1января 1992года применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 26января 1991года).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14июля 1956года «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учётом правил пенсионного законодательства СССР. В период действия Закона СССР от 14июля 1956года (до 1января 1992года) к периодам работы, предусмотренной Списками №№1, 2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956года №1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

Согласно Списку №2 от 22августа 1956года правом на включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости обладают работники по специальностям, включённым в подразделы 1-10 («Литейное производство», «Кузнечно-прессовое производство», «Котельные и судокорпусные работы», «Термическая обработка», «Производство покрытия металлов гальваническим способом», «Производство окрасочных работ», «Покрытие металла горячим способом», «Абразивное и графитно-тигельное производство», «Производство мягких баков», «Прочие профессии металлообработки») Раздела XV «Металлообработка» данного Списка №2.

По Списку №2 от 26января 1991года правом на включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости обладают бурильщики капитального ремонта скважин (код специальности 2130200а?11292), включённые в подраздел2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» РазделаXII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа» данного Списка №2.

В силу абзаца1 пункта4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11декабря 2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации (далее – Федеральный закон от 1апреля 1996года №27-ФЗ).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом3 статьи13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 2октября 2014года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24июля 2002года №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31марта 2011года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», также установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996года №27-ФЗ – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996года №27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и других, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в соответствии с подпунктом2 пункта1 статьи30 Федерального закона РФ от 28декабря 2013года №400?ФЗ «О страховых пенсиях» 15января 2019года Г.Б.ЛБ. обратился в ГУ-УПФРФ в Куйбышевском районе г.о.Самара с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

При рассмотрении права Г.Б.ЛВ. на досрочную страховую пенсию по старости решением об отказе в назначении пенсии от <дата> установлено, что истец имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительностью 4года 3месяца 10дней.

Согласно вышеназванному решению, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Г.Б.ЛВ.:

- с <дата> по <дата> (2месяца 28дней), с <дата> по <дата> (2месяца 20дней), с <дата> по <дата> (5месяцев 11дней) – в должности <...>, так как должность не предусмотрена Списком №2 разделом XIV Металлообработка, пункт12 «Прочие профессии металлообработки»;

- с <дата> по <дата> (3дня) – в должности <...>, так как находился в отпуске без содержания.

В трудовой книжке истца Г.Б.ЛВ. имеются заверенные записи о том, что в период с <дата> по <дата> он был трудоустроен в <...> где до <дата> работал столяром, затем был переведён на должность ученика оператора вакуумной установки, а с <дата> и до увольнения работал оператором вакуумной установки.

Данные обстоятельства подтверждены и архивной справкой архивного отдела администрации г.о.Похвистнево Самарской области от <дата> №-Е, из которой также следует, что работа истца в должности <...>. При этом документы, подтверждающие вредные условия труда, льготный характер работы <...> на хранение в архивный отдел не поступали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал суду, что он совместно с Г.Б.ЛГ. в 1970-1980годах работал на <...> Ему известно, что истец работал в зеркальном цехе, и его работа была связана с нанесением металлического покрытия на одну из сторон стекла с целью изготовления зеркал. В связи с тяжёлыми условиями труда некоторым работникам комбината выдавали молоко и дополнительно предоставляли дни отдыха к отпуску. Занятость работников комбината была в течение полного рабочего дня. Он сам работал технологом на комбинате и оформил пенсию на льготных условиях.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что характер работы истца, связанный с тяжёлыми условиями труда в период работы на <...> в спорные периоды с <дата> по <дата> (2месяца 28дней), с <дата> по <дата> (2месяца 20дней), с <дата> по <дата> (5месяцев 11дней) в должности оператора вакуумной установки не подтверждён. Должность оператора вакуумной установки не поименована в Списке №2 от 22августа 1956года. По мнению суда, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер постоянной работы истца в должности с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Записи в трудовой книжке, а также представленная архивная справка свидетельствуют лишь о факте работы истца, однако не отражают характер его работы в спорные периоды, а показания свидетеля не могут быть положены в основу решения суда, так как согласно статье60 ГПКРФ не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости.

Согласно заверенным записям в трудовой книжке Г.Б.ЛВ. в период с <дата> по <дата> он был трудоустроен в ЗАО«САМКО» <...>

Из решения ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара № от <дата> следует, что в специальный стаж Г.Б.ЛВ. по Списку №2 от 26января 1991года засчитаны периоды работы в ЗАО«САМКО» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а период с <дата> по <дата> (8месяцев 14дней) не зачтён, так как особые условия труда не подтверждены сведениями из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Согласно справке ЗАО«САМКО» от <дата> №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Г.Б.ЛБ. действительно работал в <...> вахтово-экспедиционным методом с 12-ти часовым рабочим днём, с выработкой годовой нормы часов с постоянной занятостью на льготной работе, полный рабочий день, с <дата> по <дата> в должности <...>

Как следует из пенсионного дела № на имя Г.Б.ЛВ., стаж его работы с тяжёлыми условиями труда по Списку №2 на основании подпункта2 части1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включает периоды, в том числе, соответствующие его трудовой занятости в ЗАО«САМКО», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Период же работы в ЗАО«САМКО» с <дата> по <дата> соответствует обычным условиям труда согласно статье8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ запрашивается уточняющая справка. В случае невозможности истребования уточняющей справки (предприятие ликвидировано, признано банкротом или не ведёт финансово-хозяйственную деятельность), то период льготной работы может быть подтверждён архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящимися на хранении в архиве, а также с учётом косвенных документов, имеющихся в наблюдательном деле организации, которыми располагают территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что Г.Б.ЛБ. зарегистрирован в системе пенсионного страхования с 15января 1998года. В выписке из лицевого счёта истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 за оспариваемый период с <дата> по <дата> (8месяцев 14дней) в ЗАО«САМКО» в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин отсутствует, а особые условия подтверждаются лишь за период с <дата> по <дата> (3месяца 17дней). Как следует из материалов пенсионного дела Г.Б.ЛВ., пенсионным органом при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной пенсии были сделан запрос о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счёта истца, необходимые сведения запрашивались ГУ-УПФ РФ в Красноглинском районе г.о.Самара. Однако получить какие-либо сведения не удалось, поскольку ЗАО«САМКО» отсутствует. Следовательно, работодатель фактически документально не подтверждает того факта, что истец был занят на работах с тяжёлыми условиями труда в оспариваемый период.

По мнению суда, спорный период не может подлежать учёту при определении досрочной пенсии только по тому основанию, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, поскольку положения пункта 10 постановления Правительства РФ от 2октября 2014года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» применимы в отношении документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

В данном случае Г.Б.ЛД. необходимо подтвердить не только период, но и характер работы, выполняемой после его регистрации в качестве застрахованного лица, а также полную занятость.

В отсутствие необходимых сведений в индивидуальном лицевом счёте истца и каких-либо достоверных и надлежащих доказательств указанных выше обстоятельств от работодателя суд лишён возможности установить их исключительно по сведениям трудовой книжки истца и справке ЗАО«САМКО», сведения которой противоречат сведениям из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Каких-либо иных доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований, в том числе архивных и иных справок, лицевых счетов, каких-либо первичных документов и т.д., истцом в нарушение статьи56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным вывода пенсионного органа о невключении спорного периода в специальный стаж истца не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Г.Б.ЛВ. не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара о досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: . ФИО2

Мотивированное решение составлено <дата>.

.
.

.
.