Решение № 2А-4448/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-4448/2025

№2а-4448/2025

УИД 03RS0007-01-2025-003492-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными повесток,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными выданных повесток, указав в обоснование иска, что истец в период весеннего призыва 2025 года был признан годным к военной службе. В ходе указанных мероприятий им при проведении медицинского освидетельствования были предъявлены жалобы на наличии у него заболевания – ... в подтверждение предъявлены медицинские документы о наличии заболеваний с указанным диагнозом. Врачами призывной комиссии проигнорированы жалобы административного истца. С учетом имеющегося заболевания административный истец должен быть признан «В» - ограниченно годным к военной службе, между тем в отношении истца вынесено решение призывной комиссии Советского района г.Уфы о признании годным к военной службе.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан о призыве на военную службу административного истца, признать незаконными повесток ... для проведения мероприятий связанных с призывом и ... для призыва на военную службу.

Определением суда от 22.05.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, ходатайств об отложении не поступило.

Административные ответчики Призывная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная Республики Башкортостан, заинтересованное лицо Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостанна судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального законаот 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора обобучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения, поставлен на воинский учет 01.09.2019 г. в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан. При постановке на воинский учет присвоена категория годности «А» годен к военной службе.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 01.04.2021 года №1 ФИО1 предоставлена отсрочка до 30.06.2023 на основании п. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 08.10.2024 года №6 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 16.10.2024.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 16.10.2024 года №11 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 24.10.2024.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 06.11.2024 года №23 ФИО1 предоставлена отсрочка до 01.04.2025 по состоянию здоровья.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 01.04.2025 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 01.04.2025 года №1 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 09.04.2025.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 15.04.2025 года №11 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 18.04.2025.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 18.04.2025 года №14 ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на основании п. «г» ст. 72 Графы I Расписания болезней.

Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования Призывная комиссия соотнесла заболевание призывника, связанного с ...

Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника призывной комиссией в связи со следующим.

Согласно описанию к статье 72 Расписания болезней, кпункту "г"относятся:

последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций; последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций; мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче; односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии; односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче; хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений; врожденные аномалии почек без нарушения функций.

Тогда как кпункту ... Расписания болезней относятся:

одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;

одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек;

двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек;

односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом;

хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции;

одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

Как следует из листа медицинского освидетельствования ФИО1. в подтверждение заболеваний представил призывной комиссии справку врача –терапевта Поликлиники №50 г. Уфы от 17.04.2025, где установлен диагноз ...

Согласно заключению заведующего урологическим отделением .... данных для проведения стационарного обследования ФИО1 нет.

Согласно выписке из амбулаторной медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, обращения с диагнозом ...

Исходя из сведений Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 14.08.2025 ..., представленной по запросу суда, в Государственной информационной системе в сфере здравоохранения Республики Башкортостан информация зафиксированы обращения ФИО1 за амбулаторно-поликлиническим лечением в ГБУЗ РБ Поликлиника №50 г.Уфа ...

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт ФИО2, являющаяся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Советского района г.Уфы, пояснила, что призывник ФИО1 предъявлял жалобы, ранее был признан временно не годным по состоянию здоровья, с ноября 2024 года был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, где решение призывной комиссии не было утверждено, поскольку призывником не были представлены медицинские карты из Детской поликлиники и другие медицинские документы. С ноября 2024 года ФИО1 поликлинику не посещал, анализы мочи не сдавал. В ходе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года был направлен в стационар на дополнительное обследование. Согласно выписке из ГКБ №21 г.Уфы диагноз выставлен только по результатам обзорной урографии, которая сделана при пневматозе (вздутие) кишечника, что не позволяет правильно определить нарушение функции почек, а по результатам внутривенной урографии контрастный элемент не определяется, анализ мочи у него был в норме, в связи с изложенным принято такое решение.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-хирург Поликлиники №1 Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Уфы РБ ФИО3, являющийся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы, пояснил, что данные на призывника ФИО1 не помнит за давностью времени, при проведении медицинского освидетельствования он не нашел нарушений функции почек для применения пункта «в» ст.72 Расписания болезней.

Как следует из Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. №565, заболевание в виде хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений относится к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, тогда как в пункту «в» статьи 72 Расписания болезней относится односторонний нефропотоз 2 стадии с вторичным пиелонефритом; двухсторонний нефроптоз 2 стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек, хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Вместе с тем, ФИО1 не представлены достаточные объективные медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, позволяющего установить призывнику иную категорию годности, определенную призывной комиссией.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения, чего административным истцом сделано не было.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также проведенного медицинского освидетельствования.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве административного истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от 30.04.2025 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер принудительной защиты в виде приостановления призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, в соответствии с ч 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты принятые по административному делу необходимо отменить.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от ... признании незаконными повесток - отказать.

Меры предварительной защиты принятые по определению суда от 30.04.2025 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о призыве ФИО1 военную службу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2025.