Решение № 2А-3655/2023 2А-3655/2023~М-2370/2023 М-2370/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2А-3655/2023

Административное дело № 2а-3655/2023

УИД 54RS0003-01-2023-002693-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чернодаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области Прадедовой АА., ФИО2, ФИО3, ФИО4, и.о. начальника отделения, к ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области Прадедовой АА., ФИО2, ФИО3, ФИО4, и.о. начальника отделения, к ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в отношении административного истца возбуждено четыре исполнительных производства: __ от <данные изъяты>

17.02.2023 административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете __ в «Газпромбанк» (Акционерное общество). 11.05.2023 с банковской карты административного истца в счет погашения задолженности была списана сумма в размере 37 073,19 руб., начисленная работодателем 11.05.2023 (оплата учебных отпусков), а также 26.05.2023 списана сумма 5 141,9 руб., начисленная работодателем 26.05.2023.

13.06.2023 административному истцу стало известно, что работодатель уже вычел 50% с начисленных средств за учебный отпуск, и с начисленной заработной платы за отчетный период май 2023г., в размере 56 864,21 руб. в счет погашения долга по ИП __

13.06.2023 административным истцом написана жалоба на действия судебного пристава ФИО2 врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска о том, что с нее были излишне удержаны денежные средства, а также содержащая в себе ходатайство о снятии ареста со счета, на который поступает заработная плата. 21.06.2023 административным истцом от врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска получен ответ об отказе в рассмотрении ее жалобы.

Административный истец указывает, что вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя оставили ее без средств к существованию на ближайшие три месяца, при этом на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, который на данный момент нуждается в лечении.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1) признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя ФИО2 и врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3; 2) обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 снять арест с ее счета, на который работодателем производится зачисление заработной платы; 3) обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 возвратить излишнее удержанные средства в размере 37 073,19 руб. и 5 141,97 руб. на счет административного истца в банке «Газпромбанк» __

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их, дала соответствующие объяснения.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО5., ФИО2, ФИО3, ФИО4, и.о. начальника отделения, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на административный иск не представил.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса __ от 27.12.2022 возбуждено исполнительное производство __ в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 2__., в пользу ПАО «Сбербанк России».

14.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 в рамках исполнительного производства __ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, которое было направлено в АО «НИИ Измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна».

27.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса __ от 21.03.2023 возбуждено исполнительное производство __ в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности в сумме 1__. в пользу ПАО «Сбербанк России».

20.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса __ от 17.03.2023 возбуждено исполнительное производство __ в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности в сумме 1__., в пользу ПАО «Сбербанк России».

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО4 в рамках исполнительного производства __ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, которое было направлено в АО «НИИ Измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна».

__ от 14.02.2023 возбуждено исполнительное производство __ в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 29796,46 руб., в пользу ПАО «Сбербанк России».

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО4 в рамках исполнительного производства __ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, которое было направлено в АО «НИИ Измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна».

Из копий указанных исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности в пользу ПАО «Сбербанк России», усматривается, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска помимо постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

При этом из материалов исполнительных производств не следует, что информация о банковских счетах должника, полученная судебным приставом-исполнителем, содержала в себе данные о том, что какой-либо из счетов является зарплатным.

13.06.2023 административным истцом в рамках исполнительного производства __ от 23.01.2023 была подана жалоба с требованием возвратить ей излишне удержанную сумму по исполнительным документам за май 2023г., а также снять арест с ее банковской карты, на которую работодателем начисляется заработная плата.

14.06.2023 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП ПО Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 административному истцу было отказано в рассмотрению по существу вышеуказанной жалобы в связи с тем, что ФИО1 не соблюдены требования установленные частями 1 и 2 ст.124 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ФИО1 работает в АО «НПО НИИП-НЗиК» в должности мастера с 25.02.2019 по настоящее время, что подтверждается справкой от 27.06.2023.

АО «НПО НИИП-НЗиК» перечисляет заработную плату административному истцу на ее лицевой счет, открытый в Газпромбанке (АО) __

Из копий платежных поручений от 11.05.2023, 12.05.2023, 26.05.2023 следует, что при перечислении денежных средств административному истцу - заработной платы на счет __ в платежных документах работодателем в поле «20» назначение платежа указан код «1».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями указанного Федерального закона.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. В целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 __ «О банках и банковской деятельности» взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, порядок обращения взыскания на денежные средства должника в банке регулируется положениями статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления (часть 4).

При этом частью 4.1 названной статьи установлено, что если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 названного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 этого Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 упомянутого Федерального закона.

Согласно части 5.1 статьи 70 вышеуказанного Федерального закона лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 данного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 этого Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 поименованного Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 5.2 ст. 70 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 2 Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утвержденного Приказом Минюста России от 27.12.2019 __ (Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2020 __), расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.

Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах установлен Положением Банка России от 29.06.2021 __ «О правилах осуществления перевода денежных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 __). В соответствии с указанными Правилами лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат один из следующих кодов вида дохода:

1 - перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания;

2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

3 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер периодических выплат;

4 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер единовременных выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

5 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер единовременных выплат.

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

Таким образом, расчет удержания из заработной платы (периодических платежей с кодом вида дохода 1 – заработная плата) по поступившим в Банк на исполнение постановлениям судебных приставов-исполнителей осуществляется с учетом кода вида дохода и взысканной суммы, указанной лицами, выплачивающими заработную плату, и с учетом требований, установленных статьями 99 и 101 Закона № 229-ФЗ.

Следовательно, соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, возложено именно на лиц, выплачивающих должнику заработную плату и (или) иные доходы, а также на Банк, а не на судебного пристава-исполнителя.

При этом в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит контроль за деятельностью банка и деятельностью лиц, выплачивающих должнику заработную плату и (или) иные доходы.

С учетом указанных положений законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не несет ответственность за объем списания денежных средств со счета должника, в связи с чем, нарушение прав административного истца, выразившееся в превышении максимального размера удержания из заработной платы не может находиться в причинно-следственной связи с действиями именно судебного пристава-исполнителя. Вынесенные судебным приставом-исполнителем 14.03.2023, 22.05.2023 и 22.05.2023 постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, а также постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, соответствуют требованиям законодательства, сами по себе прав административного истца не нарушают, вынесены в полном соответствии с требованиями Федерального закона, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения административного иска в части первого и третьего пункта его просительной части.

Относительно требования о возложении обязанности снять арест со счета административного истца, на который производится перечисление заработной платы, в данной части права административного истца на день вынесения решения не нарушены, поскольку арест со счета снят, удержаний с данного счета не производится, в связи ис чем в удовлетворении данного требования суд также отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023.

Судья Т.Б. Кудина