Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-231/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2017 года село Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Е.А.Карякина,

при секретаре Спиридоновой Л.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Александровского района Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области в части принятия необходимых мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, обязании администрации муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов и привести в надлежащее состояние занимаемые свалками земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области, выразившегося в непринятии необходимых мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, обязании администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, привести в надлежащее состояние земельные участки, занятые свалками.

В обоснование административного искового заявления указал, в нарушение действующего федерального законодательства, администрацией Добринского сельсовета не принимаются меры к ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов 4-5 класса опасности, расположенных на землях сельского поселения в 100 и 60 метрах к северу от дома №36, ул. Просторная, с. Добринка, расположена на землях сельского поселения в 40 метрах к северу от дома № 20, ул. Просторная, с. Добринка, в 40 метрах к северу от дома №12, ул. Просторная, с. Добринка, в 450 метрах к югу от дома № 44, ул. Центральная, с. Добринка.

Просил суд: признать незаконным бездействие администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов, обязать администрацию Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на землях сельского поселения в 100 и 60 метрах к северу от дома №36, ул. Просторная, с. Добринка, расположена на землях сельского поселения в 40 метрах к северу от дома № 20, ул. Просторная, с. Добринка, в 40 метрах к северу от дома №12, ул. Просторная, с. Добринка, в 450 метрах к югу от дома № 44, ул. Центральная, с. Добринка и привести земельные участки, занимаемые свалками, в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Александровского района Фомин М.П. поддержал требования административного искового заявления по основаниям, в нем изложенным.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, до открытия судебного заседания глава муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области ФИО1 представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст), несанкционированная свалка отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 <данные изъяты>21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. от 02.03.2017) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что: несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 400 и 30 квадратных метров расположена на землях сельского поселения в 100 и 60 метрах к северу от дома № 36, ул. Просторная, с. Добринка. Свалка представлена следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО) 7 31 110 01 72 4), 4 класс опасности отхода.

- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО 4 34 110 02 29 5 – 5 класс опасности отхода.

- отходы полипропиленовой тары незагрязненной, код по ФККО 4 34 120 04 51 5 – 5 класс опасности отхода.

- тара стеклянная незагрязненная код по ФККО 4 51 102 00 20 5 – 5 класс опасности;

несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 40 квадратных метров расположена на землях сельского поселения в 40 метрах к северу от дома №20, ул. Просторная, с. Добринка. Свалка представлена следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 7 31 110 01 72 4), 4 класс опасности отхода.

- отходы полипропиленовой тары незагрязненной, код по ФККО 4 34 120 04 51 5 – 5 класс опасности отхода.

несанкционированная свалка ТКО площадью 30 квадратных метров расположена на землях сельского поселения в 40 метрах к северу от дома №12, ул. Просторная, с. Добринка. Свалка представлена следующими отходами:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 7 31 110 01 72 4), 4 класс опасности отхода.

- листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 4 55 510 02 51 4 – 4 класс опасности.

несанкционированная свалка ТКО площадью 1000 квадратных метров расположена на землях сельского поселения в 450 метрах к югу от дома № 44, ул. Центральная, с. Добринка. Свалка представлена следующими отходами:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 7 31 110 01 72 4 - 4 класс опасности отхода.

- отходы полиэтиленовой тары незагрязненные, код по ФККО 4 34 110 04 51 5 – 5 класс опасности отхода.

- листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 4 55 510 02 51 4 – 4 класс опасности.

- шланги и рукава из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные, код по ФККО 4 31 110 02 51 5 – 5 класс опасности отхода.

- смет с территории гаража и автостоянки малоопасный, код по ФККО 7 33 310 01 71 4 – 4 класс опасности отхода.

Установлено, что данные территории для складирования отходов не предназначены, относятся к категории земель сельского поселения.

Учитывая данные обстоятельства суд приходит к выводу, что в нарушение указанных норм федеральных законов, администрацией муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области не принимаются необходимые меры по ликвидации данных несанкционированных свалок, чем осуществляется нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Исходя из изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого административному ответчику надлежит совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд исходит из того, что действия по ликвидации несанкционированных свалок и привидению занимаемых ими земельных участков, должны быть совершены в срок до 15 июля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Обязать администрацию муниципального образования Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области в срок до 15 июля 2017 года принять меры по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов 4-5 класса опасности, расположенных на землях сельского поселения в 100 и 60 метрах к северу от дома №36, ул. Просторная, с. Добринка, расположена на землях сельского поселения в 40 метрах к северу от дома № 20, ул. Просторная, с. Добринка, в 40 метрах к северу от дома №12, ул. Просторная, с. Добринка, в 450 метрах к югу от дома № 44, ул. Центральная, с. Добринка и привести земельные участки, занимаемые свалками, в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Карякин Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2017 года

Председательствующий Карякин Е.А.