Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-293/2019

Дело №2-293/2019

УИД: 21RS0020-01-2019-000369-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца главы Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к Межтерриториальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права пользования на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием,

установил:

Администрация Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к Межтерриториальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права пользования на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием, указывая, что ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГ, при жизни на основании постановления администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № предоставлена в собственность земельная доля площадью ... га., в том числе пашни – ... га., в размере ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... га с кадастровым номером №, расположенной на территории землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «...» Яльчикского района Чувашской Республики (далее СХПК Колос) по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение и выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю.

Всего в список собственников земельных долей были включены ... человека. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила ... га. Большинство собственников земельных долей, в том числе умерший ФИО1 земельной долей никаким образом при жизни своей долей не распорядились.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон №101-ФЗ) сельским поселением 03.06.2019 года составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список размещен на официальном сайте «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики», информационных щитах на территории Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В газете, в интернет сайте сельского поселения также было размещено объявление о проведении 12.09.2019 в 10.00 часов общего собрания собственников земельных долей в здании Новобайбатыревского СДК.

С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

На основании изложенного, истец просил прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГ, площадью ... га., в том числе ... га. пашни, в размере ... доли в составе невостребованных земель СХПК «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на территории сельского поселения и признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованную спорную земельную долю умершего.

Представитель истца – глава сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объеме.

Ответчик МТУ Росимущество в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области извещался о месте и времени судебного разбирательства, однако в назначенное время в судебное заседание участие своего представителя не обеспечило.

Третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Чувашской Республики, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебное заседание не обеспечила. В своем заявлении сообщают, что не возражают против удовлетворения требований истца и просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике – Чувашии, извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило, каких-либо возражений по существу иска не представило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.9, ч. 2 ст.35, ст.36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01.01.1992.

Из п.18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с абз.7 п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 (в редакции от 24.12.1993) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

В силу указанных норм, постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № были утверждены списки собственников земельных долей коллективного сельскохозяйственного предприятия «...» Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным пунктом 1 данного постановления (л.д.7). В представленной истцом в списке значится умерший ФИО1

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст.18 ФЗ от 24.06.2007 (в ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ на земельный участок видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. Площадь земельного участка до выдела составляла ... кв.м., размер доли .... Земельный участок расположен в кадастровом квартале № (л.д.18).

Таким образом, суд приходит к выводу, что умерший ФИО1 на основании постановления главы Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения, в силу вышеназванных нормативных актов имел на праве собственности земельную долю площадью ... га пашни, составляющую ... долю из общей долевой собственности, составлявшей до выделов ... кв.м. в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом согласно сведений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ сведений о правах ФИО1 (л.д.5), на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.21.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Как видно из представленной суду информации, администрация Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли СХПК Колос в соответствии со ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей. Также была размещена информация о проведении 12.09.2019 года в 10.00 часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей на информационных щитах и на Интернет сайте сельского поселения (л.д.16-17).

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в 10.00 часов 12.09.2019 года в здании Новобайбатыревской СДК, никто из наследников собственников не присутствовал (л.д.15), в связи с неявкой собственников земельных долей СХПК Колос на общее собрание в Новобайбатыревский СДК, собрание участников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей участников долевой собственности СХПК «Колос» признано не состоявшимся.

Постановлением главы Новошимкусского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.13,14) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ главой Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики является ФИО2 (л.д.20).

Согласно Уставу Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, одним из вопросов местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (п.28 ч.1 ст.6 Устава).

Из объяснений представителя истца ФИО2 и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности умершего имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению умершим не использовалась более трех лет, наследников не имеется. Участник общей долевой собственности к настоящему времени умер, в свое время выдел своей доли не произвел. К настоящему времени наследников не имеется.

Согласно сведений отдела ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в архиве ЗАГС имеется запись акта о смерти ФИО1 № от ДД.ММ.ГГ (л.д.4).

В соответствии ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Днем открытия наследства, в силу положений ч.1 ст.1114 ГК РФ, является день смерти гражданина.

В силу требований ч.1 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п.п.1,2 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Способы принятия наследства предусмотрены в ст.1153 ГК РФ путем подачи заявления к нотариусу по месту открытия наследства о принятии наследства либо путем фактического принятия наследства.

Наследство согласно ч.1 ст.1154 ГК РФ может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как видно из сведений, представленных нотариусом Яльчикского нотариального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ на имущество ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГ в делах нотариуса Яльчикского нотариального округа Чувашской Республики не имеется. Никто из наследников ФИО1 в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращался.

Из выписки похозяйственной книги Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики следует, что по день смерти ФИО1 проживал один (л.д.6).

Таким образом, обращение администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения с настоящим иском, администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованную спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника на земельную долю. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю за вышеуказанным лицом, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ, умершего ДД.ММ.ГГ, площадью ... га., в том числе ... га. пашни, в размере 1/632 доли в составе невостребованных земель, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшее ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ, умершего ДД.ММ.ГГ года рождения площадью ... га., в том числе ... га. пашни, в размере ... доли в составе невостребованных земель, расположенной по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов