Решение № 2А-377/2023 2А-377/2023~М-397/2023 М-397/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2А-377/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федюкиной Т.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Шадрова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межевитиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в том числе в сфере охраны труда, в ходе которой выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ в части охраны труда работников МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в необеспечении работникам средствами индивидуальной защиты. Непредставление работникам школы, занимающим должности кастелянши, библиотекаря, заведующего хозяйством, специальной одежды нарушает нормы охраны труда, в результате чего создается угроза причинения вреда их здоровью. В связи с чем просит признать бездействие МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, незаконным, возложить на администрацию <адрес>, являющуюся учредителем образовательного учреждения, обязанность предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работникам МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», а последнее - приобрести средства индивидуальной защиты для кастелянши один костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки от общих производственных загрязнений и механических воздействий один комплект, для заведующего хозяйством: один халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, шесть пар перчаток с полимерным покрытием, установив срок в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представители административных ответчиков администрации <адрес>, МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», заинтересованного лица - Отдела образования администрации <адрес> не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были своевременно уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Представитель административного ответчика администрации <адрес> представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал об обоснованности заявленных требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, выслушав мнение представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, в соответствии с правилами, установленными ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Шадров А.Е. поддержал заявленные административные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив отзыв административного ответчика - администрации <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст.214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В частности, работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Аналогичные нормы закреплены и в ч.1 ст.221 Трудового кодекса РФ.

При этом, согласно частей 2-5 статьи 221 ТК РФ, средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Указанной норме корреспондирует закрепленная в статье 216 Трудового кодекса РФ норма, закрепляющая право работника на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, а также на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

В суде установлено, что МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» является муниципальным казенным учреждением, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере образования по основным общеобразовательным программам.

Учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>.

МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» имеет в своем штате должности кастелянши, которую занимает ФИО4, заведующего хозяйством, которую занимает ФИО5, что подтверждается приказами о назначении их на данные должности.

Как следует из должностных инструкций, утвержденных в МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» по указанным должностям, специальной оценки условий труда, сотрудники, занимающие должности кастелянши, заведующего хозяйством, при осуществлении работ обязаны находиться в спецодежде, поскольку выполняют работу, связанную с загрязнением.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Так, типовыми нормами определено, что работникам по должности заведующего хозяйством выдаются: халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, 1 штуку, перчатки с полимерным покрытием 6 пар (п. 32).

Работникам по должности кастелянши выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, 1 штуку или халат и брюки от общих производственных загрязнений и механических воздействий, 1 комплект (п. 48).

Вместе с тем, как следует из акта прокурорской проверки, данные которого удостоверены в том числе и подписью руководителя школы, работники МКОУ «Болотская средняя общеобразовательная школа», занимающие должности кастелянши, заведующего хозяйством, предусмотренными действующим законодательством средствами индивидуальной защиты, костюмами (халатами) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками, не обеспечены.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием обеспечить библиотекаря и заведующего хозяйством МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» средствами индивидуальной защиты.

Согласно ответу на указанное представление директора МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», устранить выявленные нарушения трудового законодательства не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работникам образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что в судебном заседании административными ответчиками не оспаривалось, доказательств обратного ими не представлено, суд находит заявленные прокурором <адрес> требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, бездействие МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, подлежит признанию незаконным, а учитывая, что учредителем и собственником имущества школы является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, который в лице администрации <адрес> и уполномоченного им отдела образования реализует финансирование школ района, на администрацию <адрес> подлежит возложение обязанности обеспечить финансирование МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» на приобретение средств индивидуальной защиты для кастелянши: один костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки от общих производственных загрязнений и механических воздействий один комплект, для заведующего хозяйством: один халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, шесть пар перчаток с полимерным покрытием, а на МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - приобрети указанные средства индивидуальной защиты.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, в связи с чем суд полагает возможным возложить на административных ответчиков обязанность по устранению выявленных нарушений в течение 03 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №), выразившееся в непринятии мер по обеспечению работников: кастелянши, заведующего хозяйством средствами индивидуальной защиты.

Возложить на администрацию <адрес> (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение 03 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» на приобретение средств индивидуальной защиты для кастелянши: одного костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халата и брюк от общих производственных загрязнений и механических воздействий одного комплекта, для заведующего хозяйством: одного халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, шести пар перчаток с полимерным покрытием.

Возложить на МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение 03 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести средства индивидуальной защиты для кастелянши: один костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки от общих производственных загрязнений и механических воздействий один комплект, для заведующего хозяйством: один халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, шесть пар перчаток с полимерным покрытием.

Администрации <адрес> и МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» сообщить об исполнении решения суда в <адрес> районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение 04 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Федюкина