Решение № 2-2262/2020 2-2262/2020~М-400/2020 М-400/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-2262/2020

Дело 2-2262/2020

86RS0004-01-2020-000721-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 25 ноября 2020 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре Головковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Сургута о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Сургута о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя свои исковые требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она была переведена госинспектором 13 разряда ЕТС на пограничный пункт по карантину растений международного аэропорта г. Сургута, с оплатой согласно штатного расписания, с обеспечением жильем.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с открытием международного сектора в аэропорту г. Сургута Пограничной Госинспекции по карантину растений по Тюменской области администрацией г. Сургута выделена на основе коммерческого найма 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес> (перенумерован в <адрес>.

Вместе с тем, ответчик отказывает в заключении договора социального найма.

Просит обязать Администрацию города Сургута заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку ею не представлены сведения о причинах неявки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала инспектором по карантину растений в Сургутском межрайонном пункте по карантину растений в Пограничной государственной инспекции по карантину растений по Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом № Пограничной государственной инспекции по карантину растений по Тюменской области была переведена с 17.08.2000 г. госинспектором 13 разряда ЕТС на пограничный пункт по карантину растений международного аэропорта г. Сургута, с оплатой согласно штатного расписания, что подтверждается копией приказа.

На основании распоряжения Мэра города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии пункта пропуска через государственную границу РФ» были выделены денежные средства на приобретение 19 квартир для представителей подразделений органов пограничного, таможенного, фитосанитарного, санитарно-карантинного, ветеринарного и миграционного контроля.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с открытием международного сектора в аэропорту г. Сургута Пограничной Госинспекции по карантину растений по Тюменской области администрацией города Сургута выделена на основе коммерческого найма 2-хкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена для проживания истца составом семьи 3 человека (2 дочери и истец) сроком на 5 лет. После истечения 5 лет и продления трудового договора ФИО1 оформить на квартиру ордер установленной формы.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> введена в реестр муниципального имущества на основании распоряжения Мэра города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Мэра города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией выписки из реестра.

На основании распоряжения Мэра города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому по <адрес> присвоен почтовый адрес <адрес>.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд считает требования истца законными и обоснованными.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Думой ХМАО-Югры на основании Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», был принят Закон ХМАО №38 «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО».

На основании п.3 ст. 17 Закона №38-оз право на внеочередное получение жилья имеют граждане, окончившие высшие, средние- специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, при принятии их на учет для предоставления жилья включаются в списки на предоставление жилых помещений на условиях социального найма. Аналогичные правовые требования содержатся в ст. ст. 33 и 37 ЖК РСФСР, действующего в период оспариваемых отношений.

Так, частью 3 статьи 37 ЖК РСФСР, предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределение на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде.

В соответствии со ст. 24 Закона ХМАО №38 «О порядке и предоставлении жилища в ХМАО» в домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются по совместному решению руководителя предприятия, учреждения, постановлением глав органов местного самоуправления.

На основании ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма или аренды, вправе приобрести жилые помещения в собственность.

Согласно ст. 672 ГК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде предоставлялись только на условиях договора социального найма жилого помещения, причем по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. ЖК РСФСР не содержал ни условий, ни оснований, ни порядка такого предоставления. Закон от 24.12.1992 г. №4218 -1 «Об основах федеральной жилищной политики» действовавший до введения ЖК РФ не содержал понятия «коммерческий наем» жилого помещения, но давал определение жилого фонда социального использования – совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемые в пределах нормы жилой площади.

Соответственно, суд полагает, что при установленных фактических обстоятельствах дела спорная квартира на момент предоставления истцу относилась к муниципальному жилому фонду, семья истца была вселена в спорную квартиру не самоуправно, а как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, с соблюдением нормы жилой площади. Следовательно, предоставление жилья ФИО4 могло быть только на условиях социального найма в соответствии со ст. 672 ГК РФ.

Заключенный с истцом договор коммерческого найма не соответствует типовому договору, установленному ст. 50 ЖК РСФСР. Право на бесплатную приватизацию приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Включение в текст договора словосочетания «коммерческого использования» лишает истца права на приватизацию жилья. Неверное исполнение жилищного законодательства администрацией не может служить препятствием для осуществления гражданином ее прав и свобод.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищном отношениям, возникшим до введения ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Суд считает, что поскольку у истца возникли правоотношения по пользованию спорным жилым помещением, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 19-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Сургута заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 02.12.2020 г.

Судья О.С.Разина