Решение № 2А-2890/2024 2А-2890/2024~М-1833/2024 М-1833/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-2890/2024

Дело № 2а-2890/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Липченко А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Гурьева А.В.,

а также с участием представителя административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

«17» апреля 2024 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Кабылбеку Уулу Кубану об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (сокращенное наименование - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Кабылбеку Уулу Кубану, "."..г. рождения, на срок 3 года, а также административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; 3) запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 осужден по ст.ст. <...> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, условным с испытательным сроком 2 года. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <...> областного суда от "."..г. вышеназванный приговор изменен; назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев, условно, с испытательным сроком 2 года. Приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 осужден по ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год; на основании ст. 74 ч. 4 УК РФ отменено условное наказание по приговору <...> районного суда <...> от "."..г.; к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору <...> районного суда г<...> от "."..г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселения. Постановлением <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок наказания, составивший 6 месяцев 23 дня. С "."..г. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, куда прибыл из ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по <...> области (<адрес>). По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно; "."..г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; имеет 32 взыскания, поощрений не имеет. Учитывая, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, "."..г. освобождается по отбытию срока наказания, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить административный надзор с вышеуказанными административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 при рассмотрении дела суду пояснил, что административные исковые требования признает частично, не возражает против установления в отношении административного надзора, но просил усыновить ему срок надзора 1 год; не согласен также с установлением ему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. В отношении установления остальных административных ограничений не возражает. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать в <адрес>, где имеет регистрацию и желает трудоустроиться.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Гурьев А.В. в своем заключении полагал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <...> УК РФ, и подвергнут наказанию по <...> УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, по <...> УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев; в соответствии со ст. 69 ч 3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев; в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года, в течение которых осужденных должен своим поведением доказать исправление. В течение испытательного срока на ФИО2 возложены обязанности: не менять постоянного места жительства (<адрес>) без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных; периодически, не реже двух раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющей контроль за поведением условно осужденных.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <...> областного суда от "."..г. приговор <...> районного суда <...> от "."..г. изменен: ФИО2 назначено наказание по <...> УК РФ в виде исправительных работ на срок 9 месяцев с удержанием ежемесячно 15 % из заработка, осужденного в доход государства; на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. <...> УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний из расчета соответствия 3-х дней исправительных работ 1 дню лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев; в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года; в остальной части приговор от "."..г. оставлен без изменения.

Приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренногост. <...> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год; на основании ст. 74 ч. 4 УК РФ отменено условное наказание по приговору <...> районного суда <...> от "."..г.; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору <...> районного суда г<...> от "."..г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселения; на основании ст. 72 ч. 3.1 п. «а» УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 г. № 186-ФЗ) в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня отбывания наказания в колонии-поселения.

Постановлением <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., осужденный ФИО2 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок наказания, составивший 6 месяцев 23 дня.

С "."..г. ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области (<адрес>), куда прибыл из ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по <...> области (<адрес>), что усматривается из представленной в суд характеристики на осужденного.

В данной характеристике указано, что ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области соблюдает, подчиняясь необходимости. По прибытию в ИК-12 был приобщен к общественно полезному труду, свои взгляды в лучшую сторону не поменял, на путь исправления не встал. К труду относится неудовлетворительно. В колонии не трудоустроен. В ПТУ колонии не обучается, свой профессиональный уровень не повышает. С заявлением о трудоустройстве не обращался. Вину в совершенном преступлении в судебном заседании по приговору признал полностью. По приговору суда иска не имеется, в ИК-12 исполнительных листов на осужденного не поступало. На облегченные условия отбывания наказания не переводился. Содержится на обычных условиях. Состоит на профилактическом учете по группе №... как лицо «склонное к совершению суицида и членовредительства». "."..г. в ИК-12 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. "."..г. постановлением <...> районного суда <...> осужденному ФИО2 был заменен вид исправительного учреждения и его перевели с КП в ИК общего режима. Не стремится к психофизиологической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации. Не выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах под строгим контролем администрации. Участие в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в колонии, не принимает. Социальные связи не нарушены. Связь с родственниками поддерживает в установленном порядке. По характеру, неспокойной, не контролирует своё поведение. Обладает не высоким самоконтролем. Склонен к риску. В быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает. Физически развит. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности поведения.

За всё время отбывания наказаний по приговорам в местах лишения свободы имеет 32 дисциплинарных взыскания, из которых: 22 выговора и 3 водворения в карцер, 6 водворений в ШИЗО, 1 раз установлен запрет выхода за пределы общежития; поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях осужденного.

Постановлением начальника ФКУ КП-№... УФСИН России по <...> области от "."..г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за то, что "."..г., в <...> час. <...> мин., находясь возле дежурной части учреждения, неуважительно отнесся к сотруднику администрации, а именно, в разговоре перебивал, разговаривал па повышенных тонах, размахивал руками, на сделанные сотрудником администрации замечаний не реагировал, чем нарушил требования приказа Минюста России № 110 от 04 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР в СИЗО УИС, ПНР ИУ и ПВР ИД УИС» приложение № 2 гл. 2 п. 10.1, согласно которым осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, а именно ч. 4 ст. 11 УИК РФ 08 января 1997 № 1 ФЗ о том, что осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим наказания к другим осужденным.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2 совершил тяжкое преступление, предусмотренное <...> УК РФ (по приговору от "."..г.), в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление данного срока не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку, в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений ст. 15 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Оснований для сокращения срока административного надзора, как того просил административный ответчик, с учетом фактических обстоятельств дела, а также характера совершенных административным ответчиком правонарушений, суд не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом личности осужденного, характера содеянного, поведения осужденного в течение всего периода отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два ) раза в месяц.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 указанного выше Закона допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку из пояснений ФИО2, данных в судебном заседании, следует, что после освобождения он будет проживать в <адрес>, суд считает необходимым установить в отношении него ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая, что преступление совершено ФИО2 по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. в ночное время суток, суд считает необходимым установить в отношении ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО2 в течение установленного судом срока административного надзора. Предложенные административным истцом административные ограничения являются соразмерными и не ограничивают право поднадзорного лица, в том числе и на труд, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении Кабылбека Уулу Кубана, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

3) запрещения выезда за пределы <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Кабылбека Уулу Кубана на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 17 апреля 2024 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-2890/2024,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...