Решение № 2-30/2020 2-30/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-30/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при помощнике судьи Майбородине А.Д.,

в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело № 2-30/2020 по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - единый расчетный центр) о взыскании с военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 неосновательного обогащения,

установил:

представитель единого расчетного центра – ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО1, в качестве неосновательного обогащения, излишне выплаченные 14 277 руб. 33 коп.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 было излишне выплачена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в период с марта по май 2019 г., а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с марта до 18 апреля 2019 г., поскольку кадровыми органами внесены сведения о том, что ФИО1 1 марта 2019 г. сдал должность. При этом представитель истца указала, что к спорным правоотношениям положения ГК РФ не применимы, но иные нормы права, позволяющие взыскать с ФИО1 денежные средства, не привела.

Представитель единого расчетного центра, ответчик ФИО1, а также представитель командира войсковой части № о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, военный суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из выписки из послужного списка, приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2013 г. № 170 ФИО1 был назначен на воинскую должность старшины отдела хранения войсковой части 48670.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 48670 (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16, ФИО1 на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 12 января 2019 г. № 314/6/221 с 1 марта 2019 г. исключен из штата 32/014, утвержденного директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 314/6/5136, и ему прекращена выплата ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Приказом командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 18 апреля 2019 г. № 105, как следует из соответствующей выписки, старшина отдела хранения войсковой части 48670 ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен старшим техником отдела хранения (бронетанковой техники) войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 5 июня 2019 г. № 37, воинская должность ФИО1 на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 12 января 2019 г. № 314/6/221 с 1 марта 2019 г. сокращена., и с указанной даты ФИО1 полагался сдавшим дела и должность, а с 18 апреля 2019 г. полагался принявшим дела и должность старшего техника отдела хранения указанной воинской части

Приказом командира войсковой части № от 31 января 2020 г. № 36, как следует из советующей выписки, приказ командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16 отменен.

Из выписки из послужного списка ФИО1 усматривается, что в связи с сокращением в ходе организационно-штатных мероприятий с 1 марта 2019 г. воинской должности старшины отдела хранения войсковой части № ответчик от должности не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 января 2019 г. № 3 ФИО1 с 1 января 2019 г. установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно сообщению врио командира войсковой части № от 14 февраля 2020 г. № 523 ФИО1 в период с марта по май 2019 г. исполнял должностные обязанности на постоянной основе, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Как усматривается из расчетных листов, справки-расчета и копий реестров на зачисление денежных средств, ФИО1 за период с марта и до 18 апреля 2019 г. получил премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 9 391 руб. 06 коп., а период с с марта по май 2019 г. ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 4886 руб. 27 коп.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 этого же Федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система материального и иных видов обеспечения.

Согласно ст. 12 этого же Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием.

В соответствии с ч. 21 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания. Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993.

Согласно п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Пунктом 4 названных Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

Согласно ч. 17 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 2700, действовавшим на момент спорных правоотношений, был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Разделом I Порядка были установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Согласно абз. 2 и 4 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состояло из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

Разделом III Порядка были определены условия выплаты военнослужащим ежемесячных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка устанавливалось, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено Порядком.

В силу п. 52 и абз. 4 п. 82 Порядка выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну прекращалась со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной тайне, прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, а премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивалась военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Таким образом, исходя из изложенного, следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Что касается п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, то этот пункт не содержал указаний о его применении без учета других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) и обеспечением его в этот период денежным довольствием.

Изложенное, в свою очередь, указывает на то, что указанный пункт подлежал применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Поскольку на день окончания организационно-штатных мероприятий в воинской части ФИО1 приказом соответствующего воинского должностного лица не был освобожден от воинской должности и зачислен в распоряжение командира (начальника), то основания для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на должности, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку приказ командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16 в части прекращения ФИО1 с 1 марта 2019 г. выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнения должностных обязанностей в связи с сокращением занимаемой им воинской должности, отменен, а иных оснований для лишения ответчика этих надбавок не имелось, то премия за период с марта и до 18 апреля 2019 г. получена ФИО1 на законных основаниях,

Кроме того, из п. 51 Порядка следовало, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника). При назначении на воинскую должность выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 1 марта 2019 г. имел доступ к сведениям, составляющим государственную тайну и работал с ними по31 мая 2019 г.

Таким образом, получение ответчиком в с 1 марта 2019 г. по 31 мая 2019 г. денежных средств в качестве ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не является неосновательным обогащением ФИО1 Доказательств недобросовестности ответчика, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, поэтому в удовлетворении искового заявления о взыскании с ответчика вышеназванных выплат в качестве неосновательного обогащения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Д.В. Смирнов