Постановление № 5-49/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-49/2024

Дело №

25RS0010-01-2024-000315-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

«10» июня 2024 года г. Находка Приморского края

Ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «о. Русский», предусмотренным ч. 2 ст. 16.19 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

24 ноября 2023 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «о. Русский», предусмотренным ч. 2 ст. 16.19 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

31 марта 2018 года резидентом Свободного порта Владивосток ООО «о. Русский» по декларации на товары (далее - ДТ) № помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товар – автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO, год выпуска 2016, VIN №, цвет серебристый, кузов отсутствует, шасси №, устройство вывоза экстренных служб – номер отсутствует, модель, номер двигателя 1GD-8174191, объем двигателя 2755 куб. см., мощность двигателя 176 л.с., количество 1штука, общим весом брутто 1800 кг., общим весом нетто 1800 кг., производитель TOYOTA MOTOR CORPORATION, товарный знак TOYOTA, код ТН ВЭД 8703331990.

В целях реализации ст. 23 Федерального закона от 13 июля 2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» создана постоянная зона таможенного контроля на участке резидента свободного порта Владивосток ООО «о. Русский», приказ Находкинской таможни от 01 марта 2019 № 153 «О создании постоянной зоны таможенного контроля на участке резидента свободного порта Владивосток ООО «о. Русский» по адресу: Приморский край, Партизанский район, примерно 3,6 км. по направлению от горы Брат на запад, у подножия сопки высотой 203 м.

28 января 2021 года в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни поступило уведомление ООО «о. Русский» о вывозе товара автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO с территории Общества на территорию бокса № 15 в ПГЛТ «Катамаран» по адресу: <...> для собственных производственных и технологических нужд, сроком на 2 года.

01 февраля 2021 года таможенным постом выдано разрешение на вывоз товара без завершения действия таможенной процедуры СТЗ на территорию бокса, на период до 01 февраля 2023 года включительно.

03 февраля 2023 года в таможенный пост поступило уведомление ООО «о. Русский» о вывозе товара с территории особой экономической зоны с территории Общества на территорию бокса № 15 в ПГЛТ «Катамаран» по адресу: <...> для собственных производственных и технологических нужд, сроком на 2 года.

03 февраля 2023 года таможенным постом выдано разрешение на вывоз товара без завершения действия таможенной процедуры СТЗ на территорию бокса, на период до 01 февраля 2025 года включительно.

17 мая 2023 года при проведении таможенного наблюдения, с целью установление нахождения данного автомобиля, было установлено, что по адресу <...>, на территории парковки, напротив здания Морского вокзала вблизи забора территории АО «НМТП», со стороны южной проходной, находится товар - TOYOTA LAND CRUISER PRADO, гос. номер № 125 RUS, вне места разрешенного таможенным постом для его нахождения.

По мнению административного органа ООО «о. Русский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.19 КоАП Российской Федерации - пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Представитель ООО «о. Русский» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Согласно отчеты об отслеживании отправлений, распечатанного с сайта «Почта России», 15 июня 2024 года судебная повестка вручена адресату. При указанных обстоятельствах, суд признает ООО «о. Русский» надлежащим образом извещенным, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 16.19 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Под соблюдением таможенной процедуры следует понимать пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру, с учетом запретов и ограничений, установленных ее правовой регламентацией, а также завершение действия таможенной процедуры предусмотренным способом.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения заключается в пользовании и распоряжении товарами в нарушении таможенной процедуры, под которую они помещены.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП Российской Федерации, является декларант соответствующей таможенной процедуры, согласно которой на него возложена обязанность по соблюдению условий данной таможенной процедуры, установленных запретов и ограничений.

В судебном заседании установлено, ООО "о. Русский" является резидентом свободного порта Владивосток.

Приказом Находкинской таможни от 01 марта 2019 N 153 "О создании постоянной зоны таможенного контроля на участке резидента свободного порта Владивосток ООО "о. Русский" для общества создана постоянная зона таможенного контроля (далее - ПЗТК) по адресу: Приморский край, Партизанский район, примерно 3,6 км по направлению на запад от горы Брат, у подножия сопки с высотой 203 м).

31 марта 2018 года резидентом Свободного порта Владивосток ООО «о. Русский» по декларации на товары (далее - ДТ) № помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товар – автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO, год выпуска 2016, VIN №, цвет серебристый, кузов отсутствует, шасси №, устройство вывоза экстренных служб – номер отсутствует, модель, номер двигателя 1GD-8174191, объем двигателя 2755 куб. см., мощность двигателя 176 л.с., количество 1штука, общим весом брутто 1800 кг., общим весом нетто 1800 кг., производитель TOYOTA MOTOR CORPORATION, товарный знак TOYOTA, код ТН ВЭД 8703331990.

28 января 2021 года в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни поступило уведомление ООО «о. Русский» о вывозе товара автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO с территории Общества на территорию бокса № 15 в ПГЛТ «Катамаран» по адресу: <...> для собственных производственных и технологических нужд, сроком на 2 года.

01 февраля 2021 года таможенным постом выдано разрешение на вывоз товара без завершения действия таможенной процедуры СТЗ на территорию бокса, на период до 01 февраля 2023 года включительно.

03 февраля 2023 года в таможенный пост поступило уведомление ООО «о. Русский» о вывозе товара с территории особой экономической зоны с территории Общества на территорию бокса № 15 в ПГЛТ «Катамаран» по адресу: <...> для собственных производственных и технологических нужд, сроком на 2 года.

03 февраля 2023 года таможенным постом выдано разрешение на вывоз товара без завершения действия таможенной процедуры СТЗ на территорию бокса, на период до 01 февраля 2025 года включительно.

17 мая 2023 года при проведении таможенного наблюдения, с целью установление нахождения данного автомобиля, было установлено, что по адресу <...>, на территории парковки, напротив здания Морского вокзала вблизи забора территории АО «НМТП», со стороны южной проходной, находится товар - TOYOTA LAND CRUISER PRADO, гос. номер № 125 RUS, вне места разрешенного таможенным постом для его нахождения.

Результаты таможенного осмотра зафиксированы актом таможенного осмотра помещений и территорий N 10714060/170523/000261.

24 июля 2023 Находкинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении N 10714000-000881/2023 в отношении ООО "о. Русский" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП Российской Федерации.

По результатам проведенного административного расследования по указанному делу, 24 ноября 2023 таможенный орган составил протокол об административном правонарушении N 10714000-881/2023 по части 2 статьи 16.19 КоАП Российской Федерации.

Под соблюдением таможенной процедуры следует понимать пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру, с учетом запретов и ограничений, установленных ее правовой регламентацией, а также завершение действия таможенной процедуры предусмотренным способом.

Согласно пункту 1 статьи 203 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) территория СЭЗ (свободная экономическая зона) является зоной таможенного контроля.

Под территорией СЭЗ понимается вся территория СЭЗ или часть территории СЭЗ, на которой в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого создана СЭЗ, применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (подпункт 1 пункта 3 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" на участках территории свободного порта Владивосток (за исключением определенных в соответствии с частями 3 и 4 статьи 23 портовых участков и логистических участков), которые находятся во владении, в том числе в аренде, у резидента или резидентов свободного порта Владивосток и на которых создана зона таможенного контроля, может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ЕАЭС под таможенной процедурой свободной таможенной зоны понимается таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В силу пункта 4 части 4 статьи 205 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа допускается вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, если указанные товары вывозятся на остальную часть территории государства-члена, на территории которого создана СЭЗ, для собственных производственных и технологических нужд. Условия, при которых допускается вывоз указанных товаров с территории СЭЗ в этом случае, а также часть территории государства-члена, на которую допускается такой вывоз, определяются Комиссией.

Товары, указанные в подпунктах 1, 2, 4 и 5 пункта 4 настоящей статьи, подлежат обратному ввозу на территорию СЭЗ до истечения срока, установленного таможенным органом исходя из целей и обстоятельств совершения таких операций. Установленный таможенным органом срок может быть продлен по мотивированному обращению резидента (участника, субъекта) СЭЗ (часть статьи 205 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 Приложения N 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 N 88 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры свободной зоны" (далее - Решение N 88) срок вывоза товаров составляет не более двух лет.

Материалами дела установлено, что за период с 2022 по 2023 года в отношении транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, гос. номер <***>, административным органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю вынесены постановления об административном правонарушении в области дорожного движения с наложением административных штрафов, что по мнению суда, свидетельствует о доказанности обстоятельств и вины Общества в инкриминируемом правонарушении.

В частности, постановлениями об административном правонарушении № от 13 марта 2023 года, место совершения правонарушения: А-370 «Уссури» Приморский край Черниговский район с. Черниговка 569км+900м.; постановлением № от 29 ноября 2022 года, место совершения правонарушения: 714км. 900м. а/д А370 Хабаровск-Владивосток (поворот на с. Сиреневка); постановлением № от 22 июля 2022 года, место совершения правонарушения А-370 «Уссури» Приморский край Черниговский район с. Черниговка 567км+400м.; постановлением № от 22 июля 2022 года, место совершения правонарушения: 714км. 900м. а/д А370 Хабаровск-Владивосток (поворот на с. Сиреневка); постановлением № от 10 марта 2022 года, место совершения правонарушения: А-370 «Уссури» Приморский край Черниговский район с. Черниговка 567км+400м., которые доказывают обстоятельство того, что резидентом СПВ ООО «о. Русский» не соблюдено условие помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по декларации №, то есть осуществлено пользование таким товаром в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, так как доказательств того, что Общество в указанных районах осуществляет какую либо разрешенную деятельность, суду не предоставлено.

Следовательно, наличие в действиях Общества события вменяемого ему административного правонарушения таможенным органом доказано, объективных причин, препятствовавших соблюдению ограничений по владению и пользованию временно вывезенными товарами у Общества не имелось, им не были приняты все меры по соблюдению вышеназванных норм и правил.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «о. Русский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП Российской Федерации и его вина полностью доказана.

При рассмотрении дела суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является то, что Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток № 12410080/0023976 от 24 октября 2023 года рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения составила 2 636 284,74 рубля.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд полагает допустимо применить наказание в виде административного штрафа в размере от одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «о. Русский» зарегистрирован по адресу: <...> (I), ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, зарегистрировано 09 апреля 2004 года МИФНС № 15 по Приморскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 318 142,37 рубля (Один миллион триста восемнадцать тысяч сто сорок два рубля 37 копеек), без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу по следующим реквизитам:

в Межрегиональное отделение УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет 40102810045370000002; номер счета получателя средств – 03100643000000019502.

КБК 153 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («Издержки»), код Находкинской таможни 10714000.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) - получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) ОКТМО 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000). При наличии Единого лицевого счета (ЕЛС) – код ЕЛС – 10000010.

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни – 10714000; код платежа – 77; штраф по постановлению №

15№

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, подлежит возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила