Решение № 3А-392/2018 3А-5/2019 3А-5/2019(3А-392/2018;)~М-290/2018 М-290/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 3А-392/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-5/2019
15 января 2019 года
г. Екатеринбург


(ранее дело № 3а-392/2018)

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кириллове Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-5/2019 по административному исковому заявлению акционерного общества «Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов» к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, акционерного общества «Уральский региональный информационно-аналитический центр «Уралгеоинформ» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, при участии в судебном заседании представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 19 июля 2018 года,

установил:

акционерное общество «Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 19 декабря 2017 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок), в размере его рыночной стоимости.

В подтверждение требований административным истцом представлен отчет об оценке от 26 июня 2018 года № 01-17/01-1/1, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр содействия бизнесу «ИЛАН».

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в письменном отзыве вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу в письменном отзыве подтвердил дату определения кадастровой стоимости и её размер.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменном отзыве указал, что нарушений действующего законодательства при внесении в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка допущено не было.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления уточнил в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и просил суд установить по состоянию на 19 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 4568 994 руб., определенной в заключении эксперта.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УФО, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, акционерное общество «Уральский региональный информационно-аналитический центр «Уралгеоинформ», представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по делу определением суда от 15 января 2019года.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером общей площадью 3 609 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность и собственником нежилых помещений, расположенных на спорном земельном участке, по адресу: ....

Несмотря на то, что по условиям договора аренды земельного участка от 15 сентября 2002 года № Т-167/0717 и дополнительных соглашений к нему № 1, 2, заключенных с арендодателем - Министерством по управлению государственным имуществом свердловской области (Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области), арендная плата исчисляется не из кадастровой стоимости земельного участка, а на основании независимой оценки рыночной стоимости арендной платы, суд приходит к выводу о том, что права административного истца следует признать нарушенными, поскольку при наличии преимущественного права на выкуп земельного участка, выкупная стоимость земельного участка исчисляется в процентном отношении от его кадастровой стоимости, которая в рамках настоящего административного дела оспаривается административным истцом.

Кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 актом определения кадастровой стоимости от 20 декабря 2017 года в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, и составила 16508323, 89 руб.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 декабря 2017 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 декабря 2017 года.

Соответственно, датой определения кадастровой стоимости в размере 16508323, 89 руб., является 19 декабря 2017 года.

В соответствии с отчетом об оценке от 26 июня 2018 года № 01-17/01-1/1, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр содействия бизнесу «ИЛАН» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 19 декабря 2017 года составила 4024 000 руб.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 18 июля 2018 года заявление административного истца от 29 июня 2018 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости земельного участка, было отклонено.

В ходе рассмотрения настоящего дела, по ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Профи Апрайс» А.

Согласно заключению эксперта от 29 ноября 2018 года по состоянию на 19 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка составила 4568 994 руб.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Эксперт обладает необходимой квалификацией в области оценочной деятельности (квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 20 ноября 2017 года).

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка.

Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости земельного участка.

Представители административных ответчиков доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не высказали, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Проанализировав заключение эксперта от 29 ноября 2018 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 19 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 4568 994 руб.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Поскольку Федеральным законом № 135-ФЗ для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости земельного участка, является 29 июня 2018года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъясняется в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Механизм определения правой стороны строится на основе выводов суда о правомерности или неправомерности заявленного требования в итоговом судебном акте.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка составила более 72%, с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки, указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорного объекта с его рыночной стоимостью нельзя считать приемлемым, допустимым, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к спорным объектам недвижимости.

С учетом изложенного, суд взыскивает с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу административного истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 106, 111, 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 19декабря2017года кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером № общей площадью 3 609 кв. м., в размере его рыночной стоимости 4568 994 (четыре миллиона пятьсот шестьдесят восемь тысяч девятьсот девяносто четыре) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 29 июня 2018года.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу акционерного общества «Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 января 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова