Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019~М-305/2019 М-305/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2А-367/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Адамовка 25 апреля 2019 года

Адамовский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Данилевского Р.А.

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Ефанова С.Г., действующей на основании ордера

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-367/2019 по административному иску

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району (далее – Отдел) обратился в Адамовский районный суд Оренбургской области с указанным административным исковым заявлением. В его обоснование административный истец указал, что приговором Адамовского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10 августа 2015 года ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания.

14 декабря 2016 года решением Адамовского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года.

С 30 декабря 2016 года ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по Адамовскому району.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Адамовский район Оренбургской области и запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 6 апреля 2018 года в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, а также дополнено ограничение в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2018 года в отношении ФИО1 дополнено ограничение в виде обязанности являться два три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 7 февраля 2019 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, а также дополнено ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Так, 6 февраля 2019 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на 40 часов.

20 марта 2019 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административный истец указывает, что ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость с момента освобождения, находясь под административным надзором, совершила в течение года более двух административных правонарушений, посягающих против порядка управления и на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с этим просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

С учетом неявки в судебное заседание административного ответчика ФИО1, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, назначив ему в соответствии с частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя адвоката Ефанова С.Г.

Представитель административного ответчика – адвокат Ефанов С.Г. в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Выслушав заключение помощника прокурора Сейткалиевой Р.К., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 год № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основаниями установления административного надзора являются обстоятельства того, что лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, или если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 7 Закона об административном надзоре устанавливает, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 13 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъясняется, что по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в период времени с 22 до 6 часов следующих суток.

С 30 декабря 2016 года ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по Адамовскому району.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Адамовский район Оренбургской области и запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 6 апреля 2018 года в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, а также дополнено ограничение в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2018 года в отношении ФИО1 дополнено ограничение в виде обязанности являться два три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 7 февраля 2019 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, а также дополнено ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 6 февраля и 20 марта 2019 года совершила административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 и частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Так, 6 февраля 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Адамовского района Оренбургской области ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на 40 часов.

20 марта 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Адамовского района Оренбургской области ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Адамовскому району, ФИО1 не работает, проживает с сожителем ФИО4, за время проживания зарекомендовала себя с отрицательной стороны, отзывы соседей удовлетворительные, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению противоправных действий, ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности и уголовной ответственности, состоит на учете в ОМВД России по Адамовскому району, после проведения профилактических бесед должных выводов не делает.

Согласно бытовой характеристике главы администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, ФИО1 нигде не работает, поиском работы не занимается, источник доходов неизвестен, злоупотребляет спиртными напитками, по характеру общительная, втирается в доверие к другим людям, ведет себя неуважительно, вызывающе, ранее привлекалась к уголовной ответственности.

Таким образом, за время нахождения под административным надзором ФИО1 совершила административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 и статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором 6 февраля и 20 марта 2019 года, то есть в течение года, совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, предусмотренных Законом об административном надзоре. Суд полагает необходимым установить ФИО1 следующие ограничения: являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, административные исковые требования ОМВД России по Адамовскому району подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок 6 месяцев, административные ограничения:

- являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен, а установленные судом административные ограничения частично отменены судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2019 года.

Председательствующий: Р.А. Данилевский