Решение № 2-534/2021 2-534/2021~М-490/2021 М-490/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-534/2021

УИД: 16RS0024-01-2021-002081-24

Дело № 2-534/2021

Учет 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

с участием прокурора – помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Саматова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан обратился в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указал, что Нурлатской городской прокуратурой проведена РТ проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан», расположенном в с. Новая Тумба. По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» не обеспечено системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 (КТС), не оборудована не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащей антитеррористической защиты, препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права работников, учеников и посетителей, так как при наличии указанных нарушений имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуаций.

Просит обязать МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения, а именно установить в здании филиала МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» в с. Новая Тумба систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (КТС), оборудовать здание филиала МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» в с. Новая Тумба системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник Нурлатского городского прокурора РТ Саматов А.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 года) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе: приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Из подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05 октября 2009 года следует, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно подпунктам «г», «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного заседания установлено, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан», расположенном в с. Новая Тумба, в результате которой было установлено, что данное образовательное учреждение не обеспечено системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 (КТС), не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Нарушения указаны в акте обследования состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объекта 15 мая 2021 года.

Данное обстоятельство подтверждается и пояснениями представителя ответчика МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан», данными ею в ходе судебного заседания.

При наличии указанных нарушений имеется реальная угроза жизни и здоровью учеников, работников и посетителей школы в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуаций.

Согласно письму Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 26 мая 2021 года № 01-3236, ходатайства о подключении к КТС филиала МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» в с. Новая Тумба неоднократно были направлены Главе сельского поселения. На сегодняшний день филиал посещаю 3 ученика, работают 2 человека, на будущий учебный год планируется посещение 1 учащегося. В связи с наблюдением уменьшение контингента считают нецелесообразным расход бюджетных средств на установку КТС.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» обязанности в здании филиала МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» в с. Новая Тумба установить систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (КТС), и оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения:

- установить в здании филиала МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» в с. Новая Тумба систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (КТС),

- оборудовать здание филиала МБОУ «Елаурская основная общеобразовательная школа Нурлатского района Республики Татарстан» в с. Новая Тумба системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 года.