Решение № 2-357/2025 2-357/2025~М-331/2025 М-331/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-357/2025

дело № 2-357/2025

УИД34RS0039-01-2025-000596-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года с. Старая Полтавка

Волгоградская область

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Т.В., единолично

при помощнике судьи Солодовниковой Л.И.,

старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства,

установил:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства. В обоснование требований указал, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Иловатского сельского поселения), установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации", п. 3 Требований, администрацией Иловатского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru не обеспечено размещение актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. На указанном сайте указано о зарегистрированных на территории поселения 4 субъектах малого предпринимательства на 01.01.2019 г.. Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства в 2025 году в реестр включены 2 индивидуальных предпринимателя, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории Иловатского сельского поселения.

Кроме того, в нарушение требований п. 6 Требований администрацией Иловатского сельского поселения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru не обеспечено размещение информации в виде текста в формате, обеспечивающим возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области 06.11.2025 в адрес администрации Иловатского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, которое 12.11.2025 рассмотрено (удовлетворено), вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором Старополтавского района в интересах неопределенного круга лиц, право которых на получение предусмотренной законом информации нарушено, в том числе в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства, право которых на оказание информационной поддержки ущемлено администрацией Иловатского сельского поселения.

Просит обязать администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru актуальную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru данную информацию в виде текста в формате, обеспечивающим возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации", государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1-4 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации", оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Согласно пунктам 2-4 Требований, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы (п.3).

Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения (п.4).

В силу пунктов 6-8 Требований, информация в виде текста размещается в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

Нормативные правовые акты, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, образцы форм и иные документы, статистические данные дополнительно к гипертекстовому формату размещаются в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (документ в электронной форме). При этом нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут дополнительно размещаться в графическом формате в виде графических образов их оригиналов (графический формат).

При размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Судом установлено, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области в ходе осуществления надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации", п. 3 Требований, администрацией Иловатского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru не обеспечено размещение актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. На указанном сайте указано о зарегистрированных на территории поселения 4 субъектах малого предпринимательства на 01.01.2019 г. Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства в 2025 году в реестр включены 2 индивидуальных предпринимателя, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории Иловатского сельского поселения.

Кроме того, в нарушение требований п. 6 Требований администрацией Иловатского сельского поселения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru не обеспечено размещение информации в виде текста в формате, обеспечивающим возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области 06.11.2025 в адрес администрации Иловатского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, которое 12.11.2025 рассмотрено (удовлетворено), вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что администрацией Иловатского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru не обеспечено размещение актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, а также не обеспечено размещение информации в виде текста в формате, обеспечивающим возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат), что нарушает права неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, субъектов малого и среднего предпринимательства, право которых на оказание информационной поддержки ущемлено администрацией Иловатского сельского поселения, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Суд считает возможным установить администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области срок для исполнения заявленных истцом исковых требований в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает принципам разумности, обеспечивает баланс сторон.

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты судебных расходов (п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, поэтому судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru актуальную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети в сети «Интернет» - http://adm-ilovatka.ru данную информацию в виде текста в формате, обеспечивающим возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 декабря 2025 года.

Судья Т.В. Шмакова