Решение № 2А-473/2024 2А-473/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-473/2024

Дело № 2а-473/2024

УИД 75RS0002-01-2024-000152-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Егоровой Я.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Жамбаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Сухопаровой С. А. в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности (заинтересованные лица: Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», муниципальное казённое учреждение городского округа «Город Чита» «Городские дороги»),

у с т а н о в и л :

Исполняющая обязанности прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Сухопарова С.А. в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратилась с вышеназванным иском, ссылаясь на выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, просит обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение 30 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить автомобильные дороги по улицам <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270 и Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утверждённого постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203. Иск мотивирован тем, что указанные автодороги находятся в собственности городского округа, используются в целях решения вопросов местного значения городского округа. Требования стандарта к обустройству автомобильных дорог общего пользования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, в связи с чем, бездействие Администрации городского округа «Город Чита» по надлежащему обустройству указанных дорог не может быть оправдано отсутствием или недостаточным объёмом бюджетных средств.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить, в дополнение пояснила, что в адрес руководителя Администрации городского округа «Город Чита» были внесены представления по выявленным фактам нарушений, но до настоящего времени нарушения не устранены. Предлагаемый прокурором срок устранения нарушения 30 месяцев обусловлен особенностями заключения контрактов и выделения бюджетных денежных средств на эти цели.

Административный ответчик, заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены, представителей не направили, ходатайств не заявляли, возражений не представили.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Выслушав доводы стороны административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённым Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

В соответствии с пунктом 4.6.1 указанного Стандарта стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

ГОСТ Р 52766-2007 включён в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р.

Судом установлено, что прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа «Город Чита» законодательства о безопасности дорожного движения на улицах <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утверждённого постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на указанных улицах отсутствует.

В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 01.02.2013 № 11 указанные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «<адрес>» с идентификационными номерами: <адрес> – 76-401 ОП МГ 76-401-00158, <адрес> – 76-401 ОП МГ 76-401-00477, <адрес> – 76-401 ОП МГ 76-401-00570.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закон № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения воспроизведены в пункте 5 статьи 7 Устава городского округа «Город Чита» (принят решением Думы городского округа «Город Чита» от 25.05.2017 № 53).

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

При таких обстоятельствах, в силу приведённых правовых норм и ГОСТ Р 52766-2007, требования административного истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению, учитывая, что в отношении трёх вышеуказанных улиц обязанность по устройству стационарного электрического освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Чита» на улицах <адрес>» не исполнена, что увеличивает риск возникновения ДТП, не обеспечивает безопасность дорожного движения, угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая социальную значимость заявленных требований, обстоятельства дела, а также объём, характер и сложность предстоящих работ, требующих определённых финансовых и временных затрат, суд считает разумным и достаточным указанный прокурором срок для устранения вышеуказанных нарушений и исполнения возложенной на административного ответчика обязанности – 30 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Сухопаровой С. А. в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» обустроить автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа «<адрес>» с идентификационными номерами: <адрес> – 76-401 ОП МГ 76-401-00158, <адрес> – 76-401 ОП МГ 76-401-00477, <адрес> – 76-401 ОП МГ 76-401-00570, стационарным электрическим освещением в соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270 и Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утверждённым постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

Указанные работы выполнить в течение 30 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Калгина

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024.