Решение № 2А-658/2020 2А-658/2020~М-548/2020 М-548/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-658/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный 18 ноября 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием:

представителя истца – помощника Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н.,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Рыбинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» и применением средств фотофиксации проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания уличной дорожной сети администрацией Успенского сельсовета по результатам которой были выявлены следующие недостатки: на <адрес> на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин; на <адрес> на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин; на всем протяжении улицы <адрес> на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин; на улице <адрес> на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин; от начала улицы <адрес> на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин; на улице <адрес> на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин. Для устранения выявленных нарушений межрайонного прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года вынесено представление главе Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, согласно ответу выявленные нарушения устранены частично. По результатам повторной проверки прокуратуры, в рамках контроля устранения нарушений, ДД.ММ.ГГГГ года обследована улично-дорожная сеть в с. Успенка, в ходе которой установлено, что на покрытии проезжих дорог на <адрес> на всём протяжении ул. <адрес>) имеются дефекты в виде выбоин. Вышеуказанные нарушения влекут за собой такие негативные последствия как угроза жизни и здоровью участников дорожного движения, а также причинение имущественного ущерба владельцам автотранспорта ввиду ухудшения составных частей техники.

В связи с чем, истец просит возложить на администрацию Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края обязанность устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории с. Успенка Рыбинского района Красноярского края, а именно устранить дефекты в виде выбоин на покрытии проезжей части дорог на переулке <адрес>.

Из представленных административным ответчиком возражений следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края был проведен ямочный ремонт выбоин на покрытии проезжих частей дорог на пер<адрес> была проведена подсыпка выбоин ЩПС, фракцией диаметром 0.20 израсходовано 21,2 куб.м. и 125 куб.м. соответственно. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Главой Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1 в суд представлено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением на амбулаторном лечении. В удовлетворении ходатайства отказано.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав помощника Рыбинского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы организация благоустройства территории поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 Закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Рыбинского района Красноярского края проведена проверка в Успенском сельсовете Рыбинского района Красноярского края соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края <данные изъяты>

По результатам проверки Рыбинской межрайонной прокуратурой Красноярского края главе Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края внесено представление, согласно которого в нарушение ч. 4 ст. 6 и ст. 21 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог в с. Успенска Рыбинского района Красноярского края имеются дефекты в виде выбоин, а именно: <адрес>

Согласно информации, представленной главой Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией был проведен ямочный ремонт выбоин на дорогах с асфальтным покрытием, была проведена подсыпка выбоин ПГС, фракцией диаметром 0.20 израсходовано 16 куб.м. В связи с частыми осадками в некоторых местах фракцию вымыло. <адрес>» подана заявка на приобретение 18 куб.м. фракции 0.20 для повторного ремонта дорог. В связи с реорганизацией филиалу заявку выполнить не смогли, фракция ПГС будет привезена в начале июля и ремонты на указанных дорогах будут проведены. ДД.ММ.ГГГГ года было проведено грейдирование улиц с гравийным покрытием (<данные изъяты>).

Согласно акту № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) составленному госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ года с приложенными к нему фотоматериалами в нарушение пр. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин на пер. <адрес>

Из акта о приемке выполненных работ с приложенным к нему фотоматериалом следует, что администрация Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края перечислила стоимость в соответствии с договором подряда (субподряда) в счет выполнения отдельных видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений, находящихся на территории Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края сумму в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» совместно с помощником Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н. составлен акт о недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин на <адрес>, о чем представлен фотоматериал (<данные изъяты>

Доводы представителя административного ответчика о том, что администрацией проводится ямочный ремонт судом отклоняется, поскольку являются бездоказательными, акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ г. противоречит акту госинспектора от ДД.ММ.ГГГГ г., а потому оснований полагать, что автомобильные дороги приведены в полной мере в надлежащее техническое состояние, что исключало бы нарушение прав неопределенного круга лиц, создание угрозы безопасности движения, не имеется. Представленные в материалы дела фотоматериалы, сделанные ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется соответствующая запись на них, не охватывают обзор всей улицы, где имеются повреждения дорожного полотна.

Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доказательства, представленные административным истцом о наличии на дорожных полотнах нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, с учетом того, что обязанность по организации содержания дорог на территории Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края возложена на Успенскую сельскую администрацию Рыбинского района Красноярского края, которой работа по организации содержания дорог в полном объеме не проводится, а выявленные нарушения требований к дорожному покрытию являются существенными, поскольку приводят к затруднению движения транспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения РФ, способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий, проводят к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение их жизни, здоровья и имущества, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края обязанность устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории с. Успенка Рыбинского района Красноярского края, а именно устранить дефекты в виде выбоин на покрытии проезжей части дорог:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Рыбинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко