Постановление № 5-796/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-796/2023

№ 5-796/2023

78RS0017-01-2023-003871-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербургул. Съезжинская, д. 9/6

20 июля 2023 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (ООО «СЛДК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781301001, дата присвоения ОГРН 31 марта 2014 года, юридический адрес: 197022, <...>, литер А, помещение 5-Н, офис 805,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СЛДК» совершено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, ООО «СЛДК» допущено нарушение требований ч.2 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, а также пунктов 17, 18, 19 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства от 18 декабря 2020 года №2168, а именно:

ООО «СЛДК», эксплуатирующим в отчетном периоде 2022 года опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов за №А25-02121, не предоставлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2022 год в территориальный орган исполнительной власти промышленной безопасности (Печорское управление Ростехнадзора),

то есть ООО «СЛДК» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СЛДК» в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ полностью подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СЛДК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «СЛДК» эксплуатирует опасные производственные объекты: площадка производственная А25-02121-0001;

- актом об отсутствии сведений, составленным сотрудниками Печорского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «СЛДК» допущено нарушение требований ч.2 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, а также пунктов 17, 18, 19 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно до 01 апреля не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «СЛДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Так, ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ №116» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.9 ФЗ №116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

При этом ч.2 ст.11 ФЗ №116 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Пунктами 17, 18, 19 «Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года №2168, установлено следующее:

пункт 17: эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы;

пункт 18: сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 19: в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);

в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);

г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Согласно исследованным судом документам, ООО «СЛДК» эксплуатирует опасные производственные объекты: площадка производственная А25-02121-0001.

Вместе с тем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2022 год в территориальный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности – Печорское управление Ростехнадзора.

Суд полагает возможным самостоятельно уточнить время совершения правонарушения, а именно сразу по наступлению дня, следующего за отчётной датой, то есть 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, ООО «СЛДК» нарушены требования ч.2 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, а также пунктов 17, 18, 19 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства от 18 декабря 2020 года №2168.

Таким образом, в рассматриваемом судом случае ООО «СЛДК» несет ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, то есть в действиях ООО «СЛДК» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При этом позиция стороны защиты о том, что ввиду консервации оборудования, стационарно установленные грузоподъемные механизмы на территории ООО «СДЛК» не эксплуатируются с 2022 года, портальный кран демонтирован и утилизирован в 2022 году, о чем в апреле 2023 года направлены соответствующие документы в контролирующий орган, не опровергают наличие в действиях ООО «СДЛК» объективной стороны состава административного правонарушения (в виде непредставления сведений), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены.

Представленные доказательства судья считает достоверными и бесспорными, подтверждающими в своей совокупности, как наличие события административного правонарушения, так и виновность ООО «СЛДК» в его совершении.

Действия ООО «СЛДК» подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными доказательствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность соблюдения правил и норм в полном объеме, при этом, доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы ООО «СЛДК» это сделать, суду не представлено.

Доводы ООО «СЛДК», что согласно буквальному толкованию закона, сведения за 2022 год подлежат предоставлению до ДД.ММ.ГГГГ, а не 2023 года несостоятельны, поскольку основаны на неверной трактовке закона.

Доводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЛДК» устранило нарушения и подало требуемые данные свидетельствует о прекращении противоправного поведения и не исключает состав правонарушения в его действиях.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «СЛДК» правонарушения, по делу также не усматривается.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю возможным подвергнуть ООО «СЛДК» административному наказанию в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Поскольку указанные нарушения совершены в сфере промышленной безопасности, что свидетельствует о возможности возникновения угрозы причинения вреда, оснований для замены назначенного наказания предупреждением не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13.15, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (ООО «СЛДК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781301001, дата присвоения ОГРН 31 марта 2014 года, юридический адрес: 197022, <...>, литер А, помещение 5-Н, офис 805,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора);

ИНН <***>;

КПП 110101001;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Коми города Сыктывкар;

Казначейский счет: 03100643000000010700;

БИК УФК по Республике Коми: 018702501;

ЕКС: 40102810245370000074;

Код дохода (КБК): 49811601091010001140;

ОКТМО: 87 701 000

Назначение платежа: административный штраф по постановлению №5-796/2023;

УИН: 498 1101 2306 25042320 1.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бродский