Решение № 2-26/2024 2-26/2024(2-361/2023;)~М-387/2023 2-361/2023 М-387/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-26/2024

№2-26/2024 (2-361/2023)

УИД 70RS0015-01-2023-000572-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Чилинское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

Муниципальное образование «Чилинское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую В., признанную невостребованной, размер доли 166000/32110000 в праве общей долевой собственности в границах земельного участка расположенного по <адрес>

В обоснование требований указано, что на основании постановления Главы администрации Кожевниковского района Томской области от 29 декабря 1992 года №380 «О передаче земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям», КСП «Луч» были переданы для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Луч», общей площадью 6800 га, в том числе 3200 га сельхозугодий, в коллективно-совместную собственность бесплатно 3200 га сельхозугодий, в постоянное пользование 3,6 га не сельхозугодий. В соответствии с постановлением главы администрации Кожевниковского района от 20 июня 1994 года №158 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю нового образца», В. было выдано свидетельство на право собственности на землю №405. ФИО1 на день смерти, наступившей 11 ноября 1992 года, проживал один. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1., ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, были опубликованы в районной газете «Знамя труда» от 18 марта 2014 года №№22-23, в газете «Томские новости» от 27 февраля 2014 года №8, размещены на официальном сайте муниципального образования «Чилинского сельское поселение» http://chilino.kozhreg.ru и на информационных стендах, расположенных на территории Чилинского сельского поселения. Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных в администрацию Чилинского сельского поселения не поступило. Согласно Протокола от 05 июня 2014 года, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, не состоялось. Постановлением администрации Чилинского сельского поселения от 21 июля 2014 года №68 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. В качестве невостребованных, в том числе, утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Земельная доля С. не зарегистрирована в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области. Наличие невостребованных земельных долей на территории Чилинского сельского поселения нарушает права и интересы администрации Чилинского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов администрации Чилинского сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности на указанную земельную долю.

Истец МО «Чилинское сельское поселение» в лице администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах неявки не известил, возражений против удовлетворения заявленных требований не представлено.

Третье лицо нотариус Кожевниковского района Томской области ФИО9., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Е. в судебное заседание не явилась, судом предпринимались меры к надлежащему извещению последней по адресу регистрации: <адрес>. Указанное извещение возвращено в суд.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет введен в целях обеспечения условий реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами.

В соответствии с п. 63, п. 67, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, в связи с чем данные обстоятельства позволяют расценить неявку соответчика, как недобросовестное поведение, не соответствующее требованиям ст. 35 ГПК РФ.

Следовательно, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992-1993 гг. в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14 января 1992 года были приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (п.3.2 раздела 2): получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю – не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства; внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется; внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется; продать их целиком или частично другим владельцам долей; передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Положениями указанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по этому основанию не могут быть признаны невостребованными земельными долями (п.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу пункта 5 статьи 12.1 названного Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.п.6, 7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

В силу пункта 1 статьи 19.3 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ Орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Кожевниковского района Томской области от 29 декабря 1992 года №380 «О передаче земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям», коллективу граждан коллективного сельскохозяйственного предприятия «Луч», переданы земли бывшего совхоза «Луч» общей площадью 6,8 тыс. га, в том числе 3,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий бесплатно. В постоянное пользование 3,6 тыс. га.

В соответствии с постановлением Главы администрации Кожевниковского района от 20 июня 1994 года №158, районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю всем членам КСП «Луч».

Согласно приложению В., включен в список собственников земельных долей в границах земель КСП «Луч», ему выдано свидетельство на право собственности на землю №.

В, умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти №). На день смерти последний проживал и состоял на регистрационном учете по <адрес>. На день его смерти по указанному адресу на регистрационном учете никто не состоял (справка от 18 октября 2023 года, копия похозяйственной книги).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, были опубликованы в газете «Томские новости» от 27 февраля 2014 года № 8(712), а также в районной газете «Знамя труда» от 18 марта 2014 года № 22 и № 23, размещены в сети «Интернет».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года, в районной газете «Знамя труда» от 18 марта 2014 года №№ 22-23 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей земельного участка бывшего КСП «Луч» 26 июня 2014 года в 11:00 часов в здании Дома культуры, расположенного по <адрес> и в газете «Томские новости» от 27 февраля 2014 года № 8(712) было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания указанных собственников 5 июня 2014 года в 13:00 часов в здании Дома культуры, по <адрес>

Согласно Протоколу от 05 июня 2014 года общее собрание собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в силу ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признано несостоявшимся. Повестка дня: утверждение списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Главы администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области № 68 от 21 июля 2014 года утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности с кадастровым номером №, согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению значится, в том числе, земельная доля В

В соответствии с выпиской ЕГРН, В. на праве общей долевой собственности, размер доли 166000/32110000, принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>

Предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными (ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) администрацией Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области соблюден.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Между тем, согласно ответу нотариуса Кожевниковского района Томской области С. от 18 декабря 2023 года, в ее производстве имеется наследственное дело №, открытое к имуществу В. Наследником по закону, заявившем свои права на наследство является сестра Е., зарегистрированная по <адрес>

Таким образом, наследником имущества, оставшегося после смерти В., является сестра Е., которая приняла наследство обратившись к нотариусу, в связи с чем спорная земельная доля не является ни выморочным имуществом, ни невостребованной земельной долей, а потому у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Чилинское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую В, признанную невостребованной, размер доли 166000/32110000 в праве общей долевой собственности в границах земельного участка расположенного по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.В. Иванникова

Мотивированный текст решения изготовлен 22 января 2024 года.

Судья (подпись) С.В. Иванникова