Решение № 2-2839/2017 2-2839/2017~М-3743/2017 М-3743/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-2839/2017

Дело № 2-2839/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Хайровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пензы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с названным иском к администрации г.Пензы, в обоснование указав:

В декабре 1999 г. на основании ордера № от 12.12.1999 г. ему была предоставлена жилая площадь в общежитии, принадлежащем учебно-оздоровительному комплексу «Юность», по адресу: <адрес>. Он вселился в указанное жилое помещение. В связи с техническим переучетом объекта недвижимости комн. 67 заменена на комн. 141, 142, а на основании постановления администрации г. Пензы от 23.12.2014 г. № заменена на кв.№, комн. №. Между МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы», действующим от имени муниципального образования г.Пензы и им был заключен договор социального найма, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 16,6 кв.м, в том числе жилой, 11,2 кв.м, по адресу: <адрес>. В соответствии с кадастровым паспортом и техническим паспортом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой изолированное жилое помещение общей площадью 16,6 кв.м. и состоит из жилой комнаты (комн. №) площадью 11,2 кв.м, подсобной комнаты (комн. №) площадью 5,4 кв.м. В декабре 2015 года он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, однако из ответа администрации г.Пензы № от 13.01.2016 г. следует, что в состав муниципальной собственности г.Пензы входит исключительно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сведений о принадлежности вспомогательного помещения № в кв.№ (ранее - 141) в реестре не имеется. Таким образом, администрация г.Пензы указала, что имеет возможность передать ему в собственность в порядке приватизации только жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и рекомендовала по вопросу приватизации вспомогательного помещения (подсобной комнаты (комн. №)) обратиться в Департамент государственного имущества Пензенской области, но из ответа Департамента государственного имущества Пензенской области № от 26.10.2016 г. следует, что передавались только жилые помещения, согласно приложению, указанное вспомогательное помещение в Реестре государственного имущества Пензенской области не значится. Согласно ответу Министерства образования Пензенской области, Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский многопрофильный колледж», № от 18.02.2016 года, все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, было изъято из оперативного управления государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский многопрофильный колледж» и передано из собственности Пензенской области в муниципальную собственность г.Пензы. В соответствии с распоряжением о безвозмездной передаче имущества Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище №, относящегося к федеральной собственности, в собственность Пензенской области от 20.05.2010 г. № 155-Р из федеральной собственности в собственность Пензенской области было передано недвижимое и движимое имущество, согласно приложению, в том числе, и жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 1499,7 кв.м. Согласно техническому паспорту от 01.04.2006 г., составленному Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», на здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадь жилых и нежилых помещений в здании составляет 1499,7 кв.м, из них: жилые помещения в общежитии общей площадью 881,8 кв.м: номера на поэтажном плане, 1-5 этажи: 11-15, 34-35, 43, 47-54, 58-60, 63-67, 70, 73-81, 86-87, 90-94, 100-104, 113-114, 116-120, 98-99, 127-133, 142-142, 145-146, 148, 150-152; квартира № общей площадью 30,5 кв.м; квартира № общей площадью 27,7 кв.м; нежилые помещения в общежитии, номера на поэтажном плане, 1 этаж: 10, 16, 16а, 16б, 17-26, 30, 30а, 31, 31а, 31б, 32-33, 39-40, 40а, 41-42, 42а, 7-9; 2 этаж: 1а, 45-46, 55-57, 61-62, 68-69; 3 этаж: 1а, 71-72, 82-85. 88-89, 95; 4 этаж: 105-112, 115, 121, 97; 5 этаж: 123-126, 134-141, 144, 147, 149, 153, 1а. Таким образом, фактически в собственность Пензенской области было передано все здание общей площадью 1499,7 кв.м, а не только жилые помещения общей площадью 881,8 кв.м. Распоряжением Правительства Пензенской области о передаче недвижимого имущества из собственности Пензенской области в муниципальную собственность г.Пензы от 01.10.2014 г. № 517-рП из собственности Пензенской области в муниципальную собственность г.Пензы было передано недвижимое имущество и земельные участки в соответствии с приложениями № и №, в том числе, жилые помещения по адресу: <адрес> приложению №, в муниципальную собственность были переданы жилые помещения общежитии по адресу: <адрес>, этаж 1-5, номера на поэтажном плане: 11-1: 34-35, 43, 47-54, 58-60, 63-67, 70, 73-81, 86-87, 90-94, 100-104, 113-114, 116-120, 98-99, 127-133, 142-142, 145-146, 148, 150-152, общей площадью 881,8 кв.м. Постановлением администрации г.Пензы из состава специализированного жилищного фонда были исключены и включены в состав муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения в общежитии, этаж 1-5, номера на поэтажном плане: 11-15, 34-35, 43, 47-54, 58-60, 63-67, 70, 73-81, 86-87, 90-94, 100-104, 113-114, 116-120, 98-99, 127-133, 142-142, 145-146, 148, 150-152, расположенные по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г.Пензы от 23.12.2004 г. № указанные объекты были исключены из состава муниципального специализированного жилищного фонда и включены в состав муниципального жилищного фонда социального использования г.Пензы. Таким образом, из собственности Пензенской области в муниципальную собственность были переданы только жилые помещения, входящие в состав здания, расположенного по адресу: <адрес>, вспомогательные помещения и нежилые помещения, входящие в состав указанного здания, в настоящее время собственника не имеют, в состав муниципальной собственности не переходили. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящиеся в его бессрочном владении и пользовании по условиям договора социального найма жилого помещения, имеет все признаки квартиры, предусмотренные ст.16 ЖК РФ, поскольку является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящим из одной жилой комнаты (комн. №), а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (подсобное помещение (ком. №). Согласно кадастровому и техническому паспорту на жилое помещение, за кем-либо из собственников оно не зарегистрировано. Общая площадь квартиры составляет 16,6 кв.м, жилая - 11,2 кв.м, что подтверждается техническим паспортом. Указанная квартира была предоставлена на законных основаниях, свободна от притязаний третьих лиц. Таким образом, в муниципальную собственность фактически было передано все жилое помещение, в том числе, и помещения вспомогательного использования, что подтверждается договором социального найма. Он является нанимателем жилого помещения, но не может реализовать право на приватизацию жилья, поскольку жилое помещение не имеет собственника, чем нарушаются ее конституционные права.

На основании вышеизложенного и со ссылками на ст.ст.12, 135, 217 ГК РФ, ст.16 ЖК РФ, ст.ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ" истец просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Истец ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Пензы в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, в заявлении действующая по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя администрации города Пензы, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, заместитель директора Пензенского филиала ФИО4 представил письменный отзыв на иск, в котором указал:

Объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в ЕГРН 26.10.2015. Назначение помещения - жилое, вид жилого помещения - комната, площадь - 16,6 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Данное помещение расположено в здании с кадастровым номером №, назначение - многоквартирный дом, площадь - 1572,8 кв.м, год завершения строительства - 1970.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, действующая по доверенности ФИО5 представила письменный отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело без их участия, решение суда полагала на усмотрение суда, и указала:

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, без указания площади. Таким образом, истцом в исковом заявлении не указаны идентифицирующие признаки объекта недвижимого имущества (площадь, кадастровый номер и др.). В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно пункту 7 вышеуказанной статьи Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. По сведениям ЕГРН, на государственном кадастровом учете стоит помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 16,6 кв.м. Таким образом, истцу необходимо указать площадь жилого помещения, на которое он просит признать за собой право собственности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, в заявлении действующая по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело без их участия, принятие решения по иску оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области № 155-Р от 20.05.2010 года «О безвозмездной передаче имущества Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № 40, относящегося к федеральной собственности, в собственность Пензенской области» передано из федеральной собственности в собственность Пензенской области недвижимое и движимое имущество Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № 40, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Из «Перечня имущества, передаваемого из собственности Российской Федерация в собственность Пензенской области» (приложение к названному распоряжению) следует, что в собственность Пензенской области переданы жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 1499,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 01.04.2006 г., составленному Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадь жилых и нежилых помещений в здании составляет 1499,7 кв.м, из которых: жилые помещения в общежитии общей площадью 881,8 кв.м: номера на поэтажном плане, 1-5 этажи: 11-15, 34-35, 43, 47-54, 58-60, 63-67, 70, 73-81, 86-87, 90-94, 100-104, 113-114, 116-120, 98-99, 127-133, 142-142, 145-146, 148, 150-152; квартира № общей площадью 283,3 кв.м; нежилые помещения в общежитии, номера на поэтажном плане, 1 этаж: 10, 16, 16а, 16б, 17-26, 30, 30а, 31, 31а, 31б, 32-33, 39-40, 40а, 41-42, 42а, 7-9; 2 этаж: 1а, 45-46, 55-57, 61-62, 68-69; 3 этаж: 1а, 71-72, 82-85. 88-89, 95; 4 этаж: 105-112, 115, 121, 97; 5 этаж: 123-126, 134-141, 144, 147, 149, 153, 1а.

Таким образом, фактически в собственность Пензенской области было передано все здание общей площадью 1499,7 кв.м по <адрес>, а не только жилые помещения общей площадью 881,8 кв.м.

Распоряжением Правительства Пензенской области «О передаче недвижимого имущества из собственности Пензенской области в муниципальную собственность города Пензы» от 01.10.2014 г. № 517-рП, подписанного губернатором Пензенской области ФИО9, из собственности Пензенской области в муниципальную собственность г.Пензы было передано недвижимое имущество и земельные участки в соответствии с приложениями № и №, в том числе, жилые помещения по адресу: <адрес>.

Согласно приложению № к названному распоряжению, в муниципальную собственность были переданы жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес>, этаж 1-5, номера на поэтажном плане: 11-1: 34-35, 43, 47-54, 58-60, 63-67, 70, 73-81, 86-87, 90-94, 100-104, 113-114, 116-120, 98-99, 127-133, 142-143, 145-146, 148, 150-152, общей площадью 881,8 кв.м.

Постановлением администрации г.Пензы от 23.12.2014 года № «Об исключении объектов недвижимого имущества (жилых помещений в общежитии), расположенных по адресу: <адрес>, из состава муниципального специализированного жилищного фонда» из состава специализированного жилищного фонда были исключены и включены в состав муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения в общежитии, этаж 1-5, номера на поэтажном плане: 11-15, 34-35, 43, 47-54, 58-60, 63-67, 70, 73-81, 86-87, 90-94, 100-104, 113-114, 116-120, 98-99, 127-133, 142-143, 145-146, 148, 150-152, 42, 42Б, 42В, расположенные по адресу: <адрес>.

Таким образом, из собственности Пензенской области в муниципальную собственность были переданы только жилые помещения, входящие в состав здания, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем вспомогательные помещения и нежилые помещения, входящие в состав указанного здания, в настоящее время собственника не имеют, в состав муниципальной собственности не переходили.

Между тем, согласно кадастровому и техническому паспортам на квартиру № по <адрес> г.Пензы, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой изолированное жилое помещение общей площадью 16,6 кв.м и состоит из жилой комнаты (№) площадью 11,2 кв.м, подсобной комнаты (комн. №) площадью 5,4 кв.м.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в бессрочном владении и пользовании ФИО1 по условиям договора социального найма жилого помещения, имеет все признаки квартиры, предусмотренные ст.16 ЖК РФ, поскольку является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящим из одной жилой комнаты (комн. №), а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении (комн. №).

Согласно кадастровому и техническому паспортам на спорное жилое помещение, за кем-либо на праве собственности оно не зарегистрировано, общая площадь квартиры составляет 16,6 кв.м, жилая - 11,2 кв.м.

Таким образом, в муниципальную собственность фактически было передано все спорное жилое помещение, в том числе, и помещения вспомогательного использования, что подтверждается заключенным между МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования г.Пензы (наймодателем), и ФИО7.

Как следует из объяснений со стороны представителя истца в судебном заседании, в декабре 2015 года ФИО1 обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о приватизации жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, однако из ответа администрации г.Пензы № от 13.01.2016 г. следует, что в состав муниципальной собственности г.Пензы входит исключительно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; сведений о принадлежности вспомогательного помещения № в кв.№ (ранее - 141) в реестре не имеется.

Таким образом, администрация г.Пензы указала, что имеет возможность передать истцу в собственность в порядке приватизации только жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и рекомендовала по вопросу приватизации вспомогательного помещения (подсобной комнаты (комн. №) обратиться в Департамент государственного имущества Пензенской области.

Из ответа Департамента государственного имущества Пензенской области № от 26.10.2016 следует, что указанные вспомогательные помещения в реестре государственного имущества Пензенской области не значатся.

Согласно ответу Министерства образования Пензенской области, Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский многопрофильный колледж», № от 18.02.2016 г., все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, было изъято из оперативного управления государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский многопрофильный колледж» и передано из собственности Пензенской области в муниципальную собственность г.Пензы.

Из выписки из реестра муниципальной собственности города Пензы № от 13.01.2015 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным жилищным фондом социального использования, его площадь – 11,2 кв.м.

Между тем, из договора социального найма жилого помещения № от 30.03.2015 года следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 16,6 кв.м, в том числе, жилой 11,2 кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги по <адрес> от 24.10.2017 года, в указанной квартире зарегистрирован с 24.12.1999 года ФИО1.

Указанная квартира была предоставлена истцу на законном основании, свободна от притязаний третьих лиц, находится в постоянном пользовании ФИО1, что подтверждено также свидетельскими показаниями ФИО11, ФИО12 и ФИО13, оснований не доверять которым у суда не имеется, и которые также зарегистрированы и проживают по <адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик по делу - администрация города Пензы - надлежащий.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, …, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма и аренды правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на жилое помещение.

Спорное жилое помещение является изолированным помещением – квартирой №, комн.№, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом, и находится в пользовании ФИО1 на условиях социального найма, служебным не является, в связи с чем суд считает, что оно может быть приобретено истцом в собственность в порядке приватизации в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как следует из ч.1 ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Поскольку ФИО1 лишен возможности заключить с ответчиком договор приватизации занимаемого им спорного жилого помещения, что, тем не менее, не может являться препятствием для реализации предусмотренного законодательством и гарантированного Конституцией РФ ее права на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Пензы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение общей площадью 16,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> площадью 5,4 кв.м, комната 21 площадью 11,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.11.2017 года.

СУДЬЯ