Решение № 2-2386/2024 2-2386/2024~М0-293/2024 М0-293/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-2386/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.03.2024 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе судьи Лапиной В.М.,

при секретаре Малиновской Д.А.,

с участием представителя истца: ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2386/2024 по иску ФИО9 к Департаменту Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в Автозаводский районный суд г. Тольятти с иском к Департаменту Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивировав свои требования следующими доводами.

Истец ФИО9, в период с 1 декабря 2001 г. по 11 июня 2010 г. работала в Самарской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района Министерства обороны Российской Федерации.

В 2007 г. между сторонами был заключён Договор найма служебного жилого помещения от 03 июля 2007 г., расположенного по адресу: <адрес>.

24 апреля 2010 г. между мной ФИО9 (Нанимателем) и ФГУ «Самарская КЭЧ района» (Наймодателем) – заключён Договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 445044, <адрес>, общей площадью 52,40 кв.м.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: муж – ФИО4, дочь ФИО5, дочь – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации деятельность юридического лица ФГУ «Самарская КЭЧ района» была прекращена.

Жилое помещение (квартира) находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление ФИО7-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, являющийся структурным подразделением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России.

20 мая 2022 г. в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России истцом было направлено заявление о передаче в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации.

От ответчика истец до сих пор не получила ответа на заявление.

Истец занимает <адрес> на условиях социального найма.

ФИО4 отказался от участия в приватизации, что подтверждается нотариальным Согласием от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в реестре №-H/63-2022-3-2044.

ФИО5 отказалась от участия в приватизации, что подтверждается нотариальным Согласием от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в реестре №-Н/63-2022-3-2055.

ФИО6 отказалась от участия в приватизации, что подтверждается нотариальным Согласием от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в реестре №-н/50-2022-43-490.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на переданное жилое помещение, ущемляет права истца собственности на владение, пользование и распоряжение им.

Просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 52,40 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» привлечено в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности (л.д. 41) поддержал заявленные исковые требования о признания за ФИО2 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Пояснил, что поскольку ФГУ «Самарская КЭЧ района» прекратило свою деятельность с 2011 г., у истца отсутствует возможность приватизировать спорную квартиру.

ФИО7 обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 452, представил отзыв на иск (л.д. 46-47), из которого следует, что пунктом 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ установлено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 1 августа 2022 г. № 2482 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социального инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»).

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 976 утвержден устав ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее – Устав).

В соответствии с пунктом 19 Устава к одному из основных видов деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» относится предоставление гражданам, состоящим на учете нуждающихся, жилых помещений (в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность).

Пунктом 46 Устава установлено, что в отношении жилых помещений ФГАУ «Росжилкомплекс» является управомоченным лицом и осуществляет права и обязанности Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1 (далее – Закон № 1541-1) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 676 (далее – Приказ № 676) утвержден порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации.

В соответствии с Приказом № 676 передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации осуществляется подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее – подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

Пунктом 4 Приказа № 676 установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению, для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В адрес подведомственной организации с заявлением по вопросу передачи жилого помещения в порядке приватизации истец не обращался, в установленном порядке договор не заключался, в связи с чем, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со статьей 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Довод истца об обращении в Департамент с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации является необоснованным, поскольку истцом не представлено и к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие получение Департаментом указанного заявления.

Обращает внимание, что обязанность по выполнению работ, услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность гражданам, состоящим на учете нуждающихся возложена на ФГАУ «Росжилкомплекс», Департамент не является лицом, нарушившим право истца на реализацию права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации и является ненадлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого гражданского дела.

Департамент Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации просит исключить из числа ответчиков Департамент как ненадлежащего ответчика по рассматриваемому делу. Произвести замену ответчика на ФГАУ «Росжилкомплекс» (ИНН: <***>; ОРГН: 1035009568736, Адрес: 125167, <адрес>).

Соответчик – ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом (л.д. 45), представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 58). Мотивированных возражений относительно заявленных требований не представил.

Третьи лица – ФИО4, ФИО5, ФИО11 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 55-57), просят исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Самарской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 21-29).

В 2007 г. между сторонами был заключён Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между мной ФИО2 (Нанимателем) и ФГУ «Самарская КЭЧ района» (Наймодателем) – заключён Договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 445044, <адрес>, общей площадью 52,40 кв.м. (л.д. 6-7).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: муж – ФИО4, дочь ФИО5, дочь – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации деятельность юридического лица ФГУ «Самарская КЭЧ района» была прекращена, что не оспаривается сторонами.

Жилой <адрес>, по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-10) и в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, являющийся структурным подразделением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России.

20 мая 2022 г. в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России истцом было направлено заявление о передаче в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации (л.д. 13-14; 11-12).

От ответчика истец до сих пор не получила ответа на заявление.

Истец занимает <адрес> на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой МП «Инвентаризатор» (л.д. 20).

ФИО4 отказался от участия в приватизации, что подтверждается нотариальным Согласием от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в реестре №-H/63-2022-3-2044 (л.д. 30).

ФИО5 отказалась от участия в приватизации, что подтверждается нотариальным Согласием от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в реестре №-Н/63-2022-3-2055 (л.д. 31).

ФИО6 отказалась от участия в приватизации, что подтверждается нотариальным Согласием от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в реестре №-н/50-2022-43-490 (л.д. 32).

В соответствии со статьи 209 Гражданского кодекса ФИО1 Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. ФИО1 как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежавшего государству имущества.

Согласно статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 1 августа 2022 г. № 2482 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социального инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»).

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 976 утвержден устав ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее – Устав).

В соответствии с пунктом 19 Устава к одному из основных видов деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» относится предоставление гражданам, состоящим на учете нуждающихся, жилых помещений (в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность).

Пунктом 46 Устава установлено, что в отношении жилых помещений ФГАУ «Росжилкомплекс» является управомоченным лицом и осуществляет права и обязанности Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1 (далее – Закон № 1541-1) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 676 (далее – Приказ № 676) утвержден порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации.

В соответствии с Приказом № 676 передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации осуществляется подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее – подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

Согласно ст. 218 ГК РФ право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Доводы ответчика Департамента Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о том, что в адрес подведомственной организации с заявлением по вопросу передачи жилого помещения в порядке приватизации истец не обращалась, в установленном порядке договор не заключался, в связи с чем, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при оценке предоставленных сторонами доказательств и приведенных доводов, суду исходит из принципа добросовестности участников процесса (п. 5 ст. 10 ГК РФ). Доказательствами обратного суд не располагает.

При этом, истец 20 мая 2022 г. обращалась в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России с заявлением о передаче в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации (л.д. 13-14; 11-12). От ответчика истец до сих пор не получила ответа на заявление.

В случае получения от Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России соответствующих разъяснений о необходимости обращаться в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении договора приватизации, истец выполнила бы соответствующие действия.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе и права собственности, может осуществляться посредством признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ гарантирует право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ).

Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации (государственная собственность), с истцом заключен договор социального найма, ранее право на приватизацию истец не использовала, что предоставляет ФИО9 право на признание права собственности в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: 445044, <адрес>, общей площадью 52,40 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 ФЗ «О приватизации жилого фонда в РФ», ст.ст. 10, 12, 217, 218 ГК РФ, ст.ст. 56, 61, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Департаменту Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 52,40 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2024 г.

Судья

В.М. Лапина