Решение № 2-109/2019 2-5/2020 2-5/2020(2-109/2019;)~М-127/2019 М-127/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-109/2019

Дело №2-5/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Шостак Р.С. в интересах неопределенного круга лиц к Самостоятельному отделу по исполнению полномочий сельского поселения «село Тиличики» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Самостоятельному отделу по исполнению полномочий сельского поселения «село Тиличики» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе осуществления постоянного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и в ходе мониторинга официального сайта администрации Олюторского муниципального района, установлены нарушения названного законодательства в деятельности самостоятельного отдела по исполнению полномочий СП «село Тиличики» выразившиеся в следующем. На официальном сайте администрации Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) на главной странице в разделе «У правления и отделы» в подразделе «Самостоятельный отдела по исполнению полномочий СП «село Тиличики» имеется вкладка «Муниципальное имущество», в котором размещены сведения о движимом инедвижимом имуществе указанного отдела.Реестр движимого имущества содержит данные об имуществе, необходимого для деятельности структурного подразделения администрации района и не может передаваться для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.Также установлено, что на сайте администрации района размещен реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения «село Тиличики», а именно здания, помещения, сооружения и объекты незавершенного строительства, который содержит сведения о 72 квартирах переданных по договорам социального найма и по своему назначению не может использоваться для осуществления предпринимательской или иной деятельности, то есть не освобождено от прав третьих лиц, таким образом его размещение в указанном реестре противоречит требованиям ч.4ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ. По состоянию на 23.04.2019 перечень имущества, размещенный на официальном сайте Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) не соответствует установленному Решением Совета об утверждении «Перечня» требованиям, кроме того, не содержит сведения об обременениях и сроках пользования переданным имуществом, то есть является не информативным. Таким образом, в ходе проверки установлено, что должностными лицами Отдела фактически «Перечень» имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, не размещён, таким образом инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не определена, что ограничивает право предпринимателей на получение полной и достоверной информации о муниципальном имуществе свободного от прав третьих лиц, для его дальнейшего получения во владение и(или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации №2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с п.1ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку не размещением актуальных перечней нарушаются права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о муниципальном имуществе свободного от прав третьих лиц, для его дальнейшее получения во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными Муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ определено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно п.2 Решения Совета депутатов Олюторского муниципального района от 09 июня 2017 года №40 «О создании юридического лица муниципального казенного учреждения «Самостоятельный отдел по выполнению полномочий сельского поселения «село Тиличики» и п.1.3. Положения, утвержденного данным Решением Совета, Отдел в своей деятельности руководствуется, в том числе, решениями Совета депутатов Олюторского муниципального района, иными правовыми актами, настоящим Положением.

Во исполнение требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) должен быть размещен перечень муниципального имущества сельского поселения «село Тиличики», используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также имущество, которое может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из требованийч.1ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ на официальном сайте администрации Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) должны быть размещены сведения об имуществе которое подлежит передаче, а именно земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты.

Из материалов дела следует, что на момент обращения прокурора с иском в суд на официальном сайте администрации Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) на главной странице в разделе «Управления и отделы» в подразделе «Самостоятельный отдела по исполнению полномочий СП «село Тиличики» имеется вкладка «Муниципальное имущество», в котором размещены сведения о движимом и недвижимом имуществе указанного отдела, в соответствии с п.1ч.1ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Реестр движимого имущества содержит данные об имуществе, необходимого для деятельности структурного подразделения администрации района и не может передаваться для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: процессор CPU IntelPentiumG4400 ВОХ 3.3 GHz, лазерное МФУ Samsung SL-M2070, процессор CPU IntelPentiumG4400 ВОХ 3.3 GHz, лазерное МФУ Samsung SL-M2070.

Также на сайте администрации района размещен реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения «село Тиличики», а именно здания, помещения, сооружения и объекты незавершенного строительства, который содержит сведения о 72 квартирах переданных по договорам социального найма и по своему назначению не может использоваться для осуществления предпринимательской или иной деятельности, то есть не освобождено от прав третьих лиц, что противоречит требованиямч.4ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.

Решением Совета депутатов Олюторского муниципального района от 25 июня 2009 №72 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления Олюторского муниципального района» утверждена форма «Перечня» имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В Перечне отражаются следующие сведения: балансовая (рыночная) стоимость в рублях, инвентарный (кадастровый) номер, полное наименование пользователя, юридический адрес пользователя (арендатора), Ф.И.О. руководителя, телефон, номер и дата договора пользования (аренды), срок договора, размер арендной платы, отметка о внесении в Перечень, отметка об исключении из Перечня.

Вместе с тем, по состоянию на 23.04.2019 перечень имущества, размещенный на официальном сайте Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) не соответствует установленным Решением Совета об утверждении Перечня требованиям, кроме того, не содержит сведения об обременениях и сроках пользования переданным имуществом, то есть является не информативным.

Таким образом, ответчиком фактически «Перечень» имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, не размещён, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не определена, что ограничивает право предпринимателей на получение полной и достоверной информации о муниципальном имуществе свободного от прав третьих лиц, для его дальнейшего получения во владение и(или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям.

23.04.2019 прокуратурой района в адрес И.О. главы Олюторского муниципального района ФИО1 внесено представление об из устранении, которое направлено за исх. №07-03-2019.

24.05.2019 данное представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры района, признано обоснованным и удовлетворено. И.О. начальника самостоятельного отдела по выполнению полномочий СП «село Тиличики» предписано до 01.07.2019 утвердить и разместить соответствующие реестры.

19.12.2019 прокуратурой района установлено, что перечень имущества, размещенный на официальном сайте Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) не соответствует установленным Решением совета об утверждении «Перечня» требованиям, кроме того, не содержит сведения об обременениях и сроках пользования переданным имуществом, то есть является не информативным.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно удовлетворены исковые требования, что подтверждается соответствующим скриншотами.

В связи с изложенным решение не следует обращать к исполнению. Однако, поскольку требования истцом заявлены обосновано, и добровольно удовлетворены ответчиком после подачи истцом иска в суд, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Олюторского района Шостак Р.С. в интересах неопределенного круга лиц к Самостоятельному отделу по исполнению полномочий сельского поселения «село Тиличики» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Самостоятельный отдел по исполнению полномочий сельского поселения «село Тиличики» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, на официальном сайте администрации Олюторского муниципального района (olutmr.ru и олюторский-район.рф) на главной странице в разделе «Управления и отделы» в подразделе «Самостоятельный отдела по исполнению полномочий СП «село Тиличики» во вкладке «Муниципальное имущество» разместить «Перечни» имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства по форме утвержденной Решением Совета депутатов Олюторского муниципального района от 25 июня 2009 №72 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления Олюторского муниципального района».

Решение к исполнению не обращать в связи с добровольным удовлетворением исковых требований ответчиком.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года.

Судья Е.В. Белоусова