Постановление № 5-1664/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1664/2020

...

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 28 сентября 2020 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крепость+», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

27 августа 2020 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.35 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крепость+» (далее – ООО УК «Крепость+»), согласно которого 27 августа 2020 года в ... часов ... минут ООО «Крепость+» не выполнило установленные требования п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), п.2.8 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (вместе с "СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...", а именно контейнерная площадка находится на расстоянии ... м от жилого дома по адресу: <адрес>. Заявление на размещение контейнерной площадки в УЖКХ ТС УК «Крепость+» не подало, в связи с чем Общество несет ответственность за нарушение санитарных норм и правил.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 доводы, изложенные в протоколе, поддержал, указал, что в протоколе год составления описка, правильным следует считать 2020 год. Составлен был протокол в отношении ООО УК «Крепость+», поскольку они полагали, что именно данное общество является Управляющей компанией этого дома.

Представитель ООО «Крепость+», действующий на основании доверенности ФИО3 вину во вменяемом нарушении не признал, указав, что на момент проведения проверки и составления протокола по делу об административном правонарушении Общество не являлось Управляющей компании <адрес>, о чем в свободном доступе содержится информация в Реестре лицензий ООО «Крепость+». 01 августа 2020 года Общество было исключено из Реестра лицензий на право управления многоквартирным домом. На балансе Управляющей компании никогда площадка для сбора бытовых отходов не находилась, являлась общим имуществом собственников многоквартирных домов. После проведения проверки Роспотребнадзора поступало множество жалоб и обращений от граждан о том, что необходимо оставить контейнерную площадку на прежнем месте.

Выслушав представителя ООО УК «Крепость+» ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (вместе с "СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Как усматривается из представленных материалов, 07 августа 2020 года в ходе проведения административного расследования специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, ФИО1 было выявлено нарушение требований указанных норм, выразившееся в том, что контейнерная площадка находится на расстоянии ... м до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 августа 2020 года ООО УК «Крепость+» вменяют вину размещение контейнерной площадки как Управляющей компании, в ведении которой находится дом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Административный материал не содержит данных о том, что ООО «Крепость+» являлась Управляющей компанией многоквартирного <адрес> как на момент возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 августа 2020 года, на момент осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, так и на момент составления протокола об административном правонарушении.

При этом 19 августа 2020 года судьей Ноябрьского городского суда был возвращен протокол по делу об административном правонарушении для устранения недостатков. Вместе с тем, фактически материалы дела так и не дополнились.

Из материалов дела так же не следует, что именно ООО УК «Крепость+» разместило эту контейнерную площадку и мусорные контейнеры близи многоквартирного дома.

Представитель Общества в протоколе в качестве объяснений указал, что контейнерная площадка находится в эксплуатации со дня ввода построений с 1999 года и нареканий жильцов этих домов на протяжении всех этих лет, более 20 не поступало.

Согласно выписке из реестра лицензий ООО «Крепость+» 01 августа 2020 года исключена из лицензии на права Управление многоквартирным домом по <адрес>.

Согласно ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу ч.2 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, еще до возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ ООО «Крепость+» прекратила свои полномочия по управлению многоквартирным домом № по <адрес>.

Согласно протокола об административном правонарушении от 27 августа 2020 года время совершения правонарушения в виде нарушения санитарных правил вменяют Обществу - 27 августа 2020 года, осмотр контейнерной площадки был проведен 07 августа 2020 года, таким образом на момент вменяемых нарушений Общество не являлось Управляющей компанией многоквартирного дома и не может нести ответственности за размещение контейнерной площадки – мусорных баков вблизи многоквартирного дома.

В указанный период времени эти контейнеры Общество не размещало. Кем были размещены эти контейнеры, не установлено должностным лицом.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «Крепость+» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крепость+» в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья ...

...