Решение № 2-468/2019 2-468/2019~М-432/2019 М-432/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-468/2019

43RS0026-01-2019-000692-80

Дело № 2-468/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 03 июля 2019 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием истца ФИО1, заместителя прокурора Омутнинского района Ворожцова В.Н., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к МО «Омутнинское городское поселение» в лице администрации МО «Омутнинское городское поселение» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района обратился в суд в интересах ФИО1 к МО «Омутнинское городское поселение» в лице администрации МО «Омутнинское городское поселение» о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявления указал, что ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ФИО3. 30.05.2016 ФИО1 был признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении на основании распоряжения администрации № 114. Указанное распоряжение действует по настоящее время, что подтверждается распоряжением муниципалитета от 05.06.2019 № 212. На основании распоряжения муниципалитета от 09.11.2016 № 270 ФИО1 представлено жилое помещение, указанное выше, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ФИО4. На момент заключения договора социального найма жилое помещение по адресу: АДРЕС ФИО3 уже было признано аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 не имеет в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания. Прокурор с учетом уточнений требований, внесенных в протокол судебного заседания и поддержанных ФИО1, просит обязать администрацию МО «Омутнинское городское поселение» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г.Омутнинска, площадью 25,6 кв.м.

Помощник прокурора Омутнинского района Ворожцов В.Н., истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования (уточненные) поддержали.

Представитель администрации МО «Омутнинское городское поселение» ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора в интересах ФИО1 в части предоставления благоустроенного жилого помещения площадью 25,6 кв.м в черте г.Омутнинска согласилась. Пояснила, что в настоящее время у администрации отсутствует благоустроенное жилье, соответствующее по площади 25,6 кв.м, которое могло бы быть представлено ФИО1 Дом по АДРЕС ИЗЪЯТ включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья, запланировано строительство нового жилья в г.Омутнинске, жилое помещение буде предоставлено ФИО1 в соответствии с условиями программы по переселению граждан.

Судом выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы письменные материалы дела.

29.03.2019 ФИО1 обратился в прокуратуру Омутнинского района с заявлением, в котором указал, что до ноября 2016 года проживал по адресу: АДРЕС ФИО4. По причине признания дома аварийным и подлежащим сносу администрация МО «Омутнинское городское поселение» переселила его в АДРЕС ИЗЪЯТ, пояснив, что это временное жилье, до расселения дома по АДРЕС ИЗЪЯТ. Под давлением администрации ФИО1 снялся с регистрационного учета в доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ и зарегистрировался по месту жительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. ФИО1 стало известно, что предоставленное жилое помещение также является аварийным и подлежащим сносу. В декабре 2018 года, когда расселяли АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО1 стало известно, что предоставленное жилое помещение также является аварийным и подлежащим сносу. При расселении жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ он жилого помещения не получил. ФИО1 было разъяснено, что он может рассчитывать на предоставление жилья при расселении дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в 2023 году (л.д.7).

В ходе судебного заседания установлено, что 28.07.2003 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС ФИО4, снят с регистрационного учета 08.02.2017.

Согласно акту обследования помещения, оформленному межведомственной комиссией, от 24.12.2010 дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19-20).

Заключением межведомственной комиссии от 21.12.2010 жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.21-22).

Из распоряжения администрации МО «Омутнинское городское поселение» от 30.05.2016 № 114 следует, что на основании справки от 21.04.2016 администрации МО «Омутнинского городского поселения» семья ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Омутнинского городского поселения от 26.05.2016 № 5 ФИО1 с составом семьи 2 человека (ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. – заявитель, Ф.И.О.7, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. – дочь) принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.3 ст.51 ЖК РФ (л.д.11-12).

09.11.2016 администрацией МО «Омутнинское городское поселение» принято распоряжение № 270 о предоставлении семье ФИО1 жилого помещения: предоставить семье ФИО1, состоящей из 2 человек, жилое помещение по адресу: АДРЕС ФИО3, площадью 25,6 кв.м; ООО «Жилищные услуги» расторгнуть договор социального найма жилого помещения, заключенный с ФИО6 О.7, на жилое помещение по адресу: АДРЕС ФИО4; заключить с Ф.И.О.2, ФИО7 договор социального найма на жилое помещение по адресу: АДРЕС ФИО3, площадью 25,6 кв.м (л.д.13-14).

Согласно акту обследования помещения от 18.10.2016, оформленному межведомственной комиссией, жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.15-16).

Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.10.2016 № 48 многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежит сносу (л.д.17).

10.11.2016 между ООО «Жилищные услуги» и ФИО1 подписан договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС ФИО3, площадью 25,6 кв.м (л.д.18).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС ФИО3.

Из распоряжения администрации МО «Омутнинское городское поселение» от 05.06.2019 № 212 следует, что 30.05.2016 на основании распоряжения администрации от 30.05.2016 № 114 ФИО1, ФИО7 поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДАТА ИЗЪЯТА на основании распоряжения администрации от 09.11.2016 № 270 ФИО6 О.7 предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ФИО3. 06.12.2016 на основании распоряжения администрации от 06.12.2016 № 290 ФИО6 О.7 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением администрации от 05.06.2019 № 212 распоряжение администрации МО «Омутнинское городское поселение» от 06.12.2016 № 290 «О снятии семьи ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признано утратившим силу. Консультанту отдела по социальным вопросам администрации поручено внести изменения в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.8-10).

Таким образом, в настоящее время ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включен в соответствующий список.

Данный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается, суд считает его установленным.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.ч.3,4 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу (АДРЕС ИЗЪЯТ).

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В силу ст.40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Омутнинское городское поселение от 21.03.2019 № 232 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Омутнинского городского поселения, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы.

Из условий программы следует переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в 2023, 2024 гг. К программе приложен перечень многоквартирных домов, в числе которых значится дом по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утвержден Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009), следует, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В данном случае стороной истца на наличие обстоятельств, связанных с угрозой жизни и здоровью нанимателя в результате проживания в доме, подлежащем сносу, не указано. Исковые требования данными обстоятельствами не обусловлены, соответствующие доказательства не представлены.

В судебном заседании ФИО1 дважды подтвердил, что он понимает, что его переселение из аварийного жилья запланировано на 2023-2024 гг., выразил согласие на переселение в соответствии со сроками, определенными программой переселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у администрации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Учитывая установленные обстоятельства включения жилого дома, в котором проживает истец, в муниципальную адресную программу переселения граждан, согласие ФИО1 на предоставление ему благоустроенного жилья в сроки, определенные программой, согласие прокурора, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На администрацию Омутнинского городского поселения следует возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах г.Омутнинска, равнозначное по площади жилому помещению, которое он занимает сейчас, а именно 25,6 кв.м в сроки, определенные программой переселения.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Омутнинского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Омутнинское городское поселение» АДРЕС ИЗЪЯТ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте города Омутнинска, общей площадью не менее 25,6 кв.м в соответствии с условиями муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Омутнинского городского поселения, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Омутнинского городского поселения» Омутнинского района Кировской области от 21.03.2019 № 232.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.07.2019.

Судья И.В. Орлова