Решение № 2-231/2024 2-231/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-231/2024

Дело № 2-231\2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 03 июля 2024 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием помощника прокурора ФИО1 района Волгоградской области ФИО6,

представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» и третьего лица - Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> - ФИО4,

при секретаре Филоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградавтодор» о возложении обязанности организовать проведение ремонта дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» о возложении обязанности организовать проведение ремонта дороги указав в обоснование требований, что прокуратурой ФИО1 района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории ФИО1 муниципального района, в результате которой установлено следующее. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 12 Закона 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-<адрес> требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Государственный стандарт ГОСТ Р № устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, по глубине 5 см и по площади 0,06 м2 (таблица 5.3). В соответствии с п.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Предельные размеры занижения обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц не должно быть более 4 см. (таблица 5.4). В соответствии с п.6.3.1- 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В ходе проверки установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», автомобильная дорога 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка" является собственностью <адрес> и находятся в оперативном управлении Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. При этом, для реализации своих полномочий по содержанию дорог регионального значения <адрес> создано ГБУ ВО «Волгоградавтодор», основной целью которого является обеспечение реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>. При проведении прокуратурой ФИО1 <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> обследования вышеуказанной дороги установлено, что дорожное покрытие имеет дефекты и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые. Нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка": на 17 км + 400 м выбоина глубиной 9,5 см, площадью 4 кв. м, на 16 км + 400 м выбоина глубиной 10 см, площадью 7,5 кв. м, на 15 км + 500 м выбоина глубиной 7 см, площадью 1 кв. м, на 13 км + 500 м выбоина глубиной 9 см, площадью 1кв. м, на 12 км +400 м выбоина глубиной 10 см, площадью 1 кв. м. Нарушения п.5.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка": 17 км + 400 м занижение обочины на 15 см, на 16 км + 400 м занижение обочины на 7 см, на 15 км + 500 м занижение обочины на 9,5 см, на 13 км + 500 м занижение обочины на 12,5 см, на 12 км + 400 м занижение обочины на 10 см, на 11 км + 800 м занижение обочины на 13 см, с 14 км по 11 км древесно-кустарниковая растительность на обочине. Нарушения п.6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на всем протяжении объекта контроля на проезжей части установлено отсутствие (полный износ) всех видов горизонтальной разметки. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию ГБУ ВО «Волгоградавтодор» автомобильных дорог. В связи, с чем создается угроза обеспечения безопасности дорожного движения на территории ФИО1 муниципального района, возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, повреждения имущества и здоровья гражданами. Ранее, прокуратурой ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУ «Волгоградавтодор» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ответу на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ № комитетом ГБУ «Волгоградавтодор» выдано Государственное задание на 2023 и на плановые 2024 и 2025 годы на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, в том числе и на автомобильную дорогу 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка". Согласно поступившему ответу на участке 11 км + 300 м - 14 км + 400 м автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново – Березовка" выполнены работы по планировке обочин, также выполнен ямочный ремонт струйно-инъекционным методом в объеме 408 м2 на участке 0+000 – 2 км +100 м. Также согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района информации ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» на автомобильной дороге «Елань-Водопьяново-Березовка» за 2023 – истекший период 2024 были выполнены следующие работы: ямочный ремонт струйно-инъекционным методом в объеме 1068 м2 на участке 0+000 – 11 км +585 м (по всей протяженности, локально); 1).исправление профиля основания с добавлением щебня в объеме 168 м2 (1 км + 000- 3 км+ 000); 2). ямочный ремонт горячим асфальтобетоном в объеме 513,4 м2 (3 км + 000 – 4 км + 000); 3). ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия в объеме 1030 м2 (0 км + 034 м – 13 км +150 по всей протяженности, локально). Несмотря на информацию о проведении вышеуказанных работ, проверка состояния дорожного покрытия, проведенная ДД.ММ.ГГГГ показала, что дорожное покрытие имеет дефекты и иные повреждения, пределы и размеры которых превышают допустимые, а, следовательно, затрудняют дорожное движение и повышают риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Кроме этого в ходе проверки установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) является собственностью <адрес> и находятся в оперативном управлении Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. При этом, для реализации своих полномочий по содержанию дорог регионального значения <адрес> создано ГБУ ВО «Волгоградавтодор», основной целью которого является обеспечение реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>. При проведении прокуратурой ФИО1 <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> обследования вышеуказанной дороги установлено, что дорожное покрытие имеет дефекты и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые. Нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>): на 9 км + 000 м пролом проезжей части глубиной 13 см, площадью 1 800 кв.м, на 9 км + 900 м пролом проезжей части глубиной 7,5 см, площадью 2,4 кв.м, на 10 км + 900 м пролом проезжей части глубиной 15 см, площадью 18 кв.м, на 12 км +200 м пролом проезжей части глубиной 13,5 см, площадью 152 кв.м, на 12 км + 750 м пролом проезжей части глубиной 15 см, площадью 81 кв.м, на 18 км + 830 м пролом проезжей части глубиной 12,5 см, площадью 62 кв.м, на 15 км + 200 м пролом проезжей части глубиной 14 см, площадью 73 кв.м, на 16 км + 200 м пролом проезжей части глубиной 6,5 см, площадью 129 кв.м, на 17 км + 200 м пролом проезжей части глубиной 15 см, площадью 45 кв.м. Нарушения п.5.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>): на 9 км + 900 м занижение обочины на 10,5 см, на 10 км + 980 м занижение обочины на 10,5 см, на 12 км + 200 м занижение обочины на 11,5 см, на 12 км + 750 м занижение обочины на 9 см, на 13 км + 830 м занижение обочины на 11,5 см, на 17 + 200 м занижение обочины на 11,5 см., с 9 км по 16 км древесно-кустарниковая растительность на обочине. Нарушения п.6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на участке 9 км - 17 км + 200 м объекта контроля на проезжей части установлено отсутствие (полный износ) всех видов горизонтальной разметки. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию ГБУ ВО «Волгоградавтодор» автомобильных дорог. В связи, с чем создается угроза обеспечения безопасности дорожного движения на территории ФИО1 муниципального района, возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, повреждения имущества и здоровья гражданами. Ранее, прокуратурой ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУ «Волгоградавтодор» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ответу на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ № комитетом ГБУ «Волгоградавтодор» выдано Государственное задание на 2023 и на плановые 2024 и 2025 годы на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, в том числе и на автомобильную дорогу 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>). Согласно поступившему ответу на автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) выполнены следующие виды работ: работы по ямочному горячим асфальтобетоном в объёме 534 м2 на участке 15 км км + 900 м – 16 км + 500 м, добавление щебня в основание в объеме 313 м2 на участке 15 км + 900 м – 16 км + 500 м, ремонт струйно-инъекционным методом в объеме 105 м2 на участке 17 км + 150 м - 18 км +200 м, планировка обочин на участке 9 км + 000 – 17 км + 150 м. Несмотря на информацию о проведении вышеуказанных работ, проверка состояния дорожного покрытия, проведенная ДД.ММ.ГГГГ показала, что дорожное покрытие имеет дефекты и иные повреждения, пределы и размеры которых превышают допустимые, а следовательно затрудняют дорожное движение и повышают риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Просит суд возложить на ГБУ ВО «Волгоградавтодор» обязанность по организации проведения работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка" и автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) на участке с 9 км + 00 м по 17 км 200 м в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» для приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем устранения дефектов асфальтобетонного покрытия.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - Государственного бюджетного учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» и третьего лица - Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО4 с иском не согласился, пояснив, что Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> выделяет средства на выполнение государственного задания по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, также автомобильных дорог в Еланском муниципальном районе. Выполнять работы по ремонту и содержанию указанных в исковом заявлении автомобильных дорог, в связи с большими объемами и отсутствием надлежащих мощностей у организации, в один день невозможно. ГБУ ВО «Волгоградавтодор» не отказывается от выполнения работ по содержанию дорог, все эти работы будут выполнены, дороги будут приведены в соответствие с ГОСТом, но для этого требуется определенный период времени, не менее 12 месяцев. На сегодняшний день трасса Самойловка-Елань-Преображенская-Новоаннинский-Алексеевская-Кумылга-Шумилинская комитетом транспорта включена в гос. задание работ по выполнению подготовки рабочей проектной документации, которая на сегодняшний день еще не разработана, и только после её разработки будет планироваться выполнение работ. Естественно работы эти объемные, в зимний период их выполнить не представляется возможным, начало работ начинается в конце марта начале апреля каждого года, а так как сейчас середина сезона, то 6 месяцев недостаточно, поскольку основные работы придутся на зиму. По дороге "Елань - Водопьяново - Березовка" ситуация аналогичная.

Представители заинтересованных лиц - Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, а также филиала Еланское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор», в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Ввиду надлежащего извещения заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной, отсутствия возражений участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Закона 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Государственный стандарт ГОСТ Р № 50597-2017 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, по глубине 5 см и по площади 0,06 м2 (таблица 5.3).

В соответствии с п.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Предельные размеры занижения обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц не должно быть более 4 см. (таблица 5.4).

В соответствии с п.6.3.1- 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее: в адрес прокурора ФИО1 <адрес> от жителей <адрес> ФИО1 <адрес> поступила коллективная жалоба по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия автомобильной дороги «Елань-Водопьяново-Березовка» и автомобильной дороги «Самойловка (<адрес>)- Елань- Преображенская- Новоаннинский- Алексеевская- Кругловка- Шумилинская (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) (18ОП РЗ 18К-6).

При проведении прокуратурой ФИО1 <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> обследования автомобильной дороги «Елань-Водопьяново-Березовка» установлено, что дорожное покрытие имеет дефекты и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые.

Нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка": на 17 км + 400 м выбоина глубиной 9,5 см, площадью 4 кв. м, на 16 км + 400 м выбоина глубиной 10 см, площадью 7,5 кв. м, на 15 км + 500 м выбоина глубиной 7 см, площадью 1 кв. м, на 13 км + 500 м выбоина глубиной 9 см, площадью 1кв. м, на 12 км +400 м выбоина глубиной 10 см, площадью 1 кв. м.

Нарушения п.5.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка": 17 км + 400 м занижение обочины на 15 см, на 16 км + 400 м занижение обочины на 7 см, на 15 км + 500 м занижение обочины на 9,5 см, на 13 км + 500 м занижение обочины на 12,5 см, на 12 км + 400 м занижение обочины на 10 см, на 11 км + 800 м занижение обочины на 13 см, с 14 км по 11 км древесно-кустарниковая растительность на обочине.

Нарушения п.6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на всем протяжении объекта контроля на проезжей части установлено отсутствие (полный износ) всех видов горизонтальной разметки.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы и протоколом инструментального обследования автомобильной дороги, дорожного сооружения, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГг. и фототаблицы к нему, составленного инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУ «Волгоградавтодор» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ответу на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ № комитетом ГБУ «Волгоградавтодор» выдано Государственное задание на 2023 и на плановые 2024 и 2025 годы на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, в том числе и на автомобильную дорогу 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка".

Согласно поступившему ответу на участке 11 км + 300 м - 14 км + 400 м автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново – Березовка" выполнены работы по планировке обочин, также выполнен ямочный ремонт струйно-инъекционным методом в объеме 408 м2 на участке 0+000 – 2 км +100 м. Также согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района информации ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» на автомобильной дороге «Елань-Водопьяново-Березовка» за 2023 – истекший период 2024 были выполнены следующие работы: ямочный ремонт струйно-инъекционным методом в объеме 1068 м2 на участке 0+000 – 11 км +585 м (по всей протяженности, локально); 1).исправление профиля основания с добавлением щебня в объеме 168 м2 (1 км + 000- 3 км+ 000); 2). ямочный ремонт горячим асфальтобетоном в объеме 513,4 м2 (3 км + 000 – 4 км + 000); 3). ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия в объеме 1030 м2 (0 км + 034 м – 13 км +150 по всей протяженности, локально).

Несмотря на информацию о проведении вышеуказанных работ, проверка состояния дорожного покрытия, проведенная ДД.ММ.ГГГГ показала, что дорожное покрытие имеет дефекты и иные повреждения, пределы и размеры которых превышают допустимые, а, следовательно, затрудняют дорожное движение и повышают риск возникновения дорожно-транспортных происшествий

Кроме этого, при проведении прокуратурой ФИО1 <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> обследования автомобильной дороги «Самойловка (<адрес>)- Елань- Преображенская- Новоаннинский- Алексеевская- Кругловка- Шумилинская (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) (18ОП РЗ 18К-6) установлено, что дорожное покрытие имеет дефекты и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые.

Нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>): на 9 км + 000 м пролом проезжей части глубиной 13 см, площадью 1 800 кв.м, на 9 км + 900 м пролом проезжей части глубиной 7,5 см, площадью 2,4 кв.м, на 10 км + 900 м пролом проезжей части глубиной 15 см, площадью 18 кв.м, на 12 км +200 м пролом проезжей части глубиной 13,5 см, площадью 152 кв.м, на 12 км + 750 м пролом проезжей части глубиной 15 см, площадью 81 кв.м, на 18 км + 830 м пролом проезжей части глубиной 12,5 см, площадью 62 кв.м, на 15 км + 200 м пролом проезжей части глубиной 14 см, площадью 73 кв.м, на 16 км + 200 м пролом проезжей части глубиной 6,5 см, площадью 129 кв.м, на 17 км + 200 м пролом проезжей части глубиной 15 см, площадью 45 кв.м.

Нарушения п.5.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих участках автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>): на 9 км + 900 м занижение обочины на 10,5 см, на 10 км + 980 м занижение обочины на 10,5 см, на 12 км + 200 м занижение обочины на 11,5 см, на 12 км + 750 м занижение обочины на 9 см, на 13 км + 830 м занижение обочины на 11,5 см, на 17 + 200 м занижение обочины на 11,5 см., с 9 км по 16 км древесно-кустарниковая растительность на обочине.

Нарушения п.6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлены на участке 9 км - 17 км + 200 м объекта контроля на проезжей части установлено отсутствие (полный износ) всех видов горизонтальной разметки.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы и протоколом инструментального обследования автомобильной дороги, дорожного сооружения, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГг. и фототаблицы к нему, составленного инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО7

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» (в ред. от 29.03.2023г. №-п) автомобильная дорога 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново – Березовка" и автомобильная дорога «18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) в Еланском муниципальном районе <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, является собственностью <адрес> и находится в оперативном управлении комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

При этом, для реализации своих полномочий по содержанию дорог регионального значения <адрес> создано ГБУ ВО «Волгоградавтодор», основной целью которого является обеспечение реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>.

В соответствии с понятиями, данными в статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6).

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п.10).

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Согласно требованиям иска, прокурор просит возложить на ГБУ ВО «Волгоградавтодор» обязанность по организации проведения работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка" и автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) на участке с 9 км + 00 м по 17 км 200 м в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог для приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р № в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем устранения дефектов асфальтобетонного покрытия.

В соответствии с положениями части 4 статьи 16, части 3 статьи 17, части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляются в соответствии с классификацией, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. Классификации предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Организация мероприятий в сфере дорожной деятельности может осуществляться лишь в рамках Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком допущено нарушения в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка" и автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) на участке с 9 км + 00 м по 17 км 200 м в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, что бесспорно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, ввиду чего, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на административного ответчика - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Волгоградавтодор» обязанности по организации работ по приведению указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом необходимости проведения конкурентных процедур на подготовку проектной документации и осуществление самих работ, а также погодного и температурного аспектов, препятствующих проведению возложенных на ответчика работ при околоотрицательных и отрицательных температурах воздуха, суд полагает, что запрашиваемый прокуратурой ФИО1 <адрес> срок для устранения выявленных нарушений 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, указанный срок является недостаточным для выполнения возложенной обязанности. В связи с чем, принимая во внимание объем работ и особенности их финансирования, климатические условия региона, а также характер и существо выявленных недостатков в содержании элементов обустройства автомобильной дороги, суд полагает необходимым в удовлетворении требований об установлении срока для устранения выявленных нарушений 6 месяцев отказать, а установить срок исполнения настоящего решения суда 10 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ФИО1 района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградавтодор» о возложении обязанности организовать проведение ремонта дороги, удовлетворить частично.

Возложить на ГБУ ВО «Волгоградавтодор» обязанность по организации проведения работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка" и автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) на участке с 9 км + 00 м по 17 км 200 м в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» для приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р №.

Установить срок организации проведения работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка" и автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) на участке с 9 км + 00 м по 17 км 200 м в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» для приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р № (десять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем устранения дефектов асфальтобетонного покрытия.

В части установления срока организации проведения работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-21 "Елань - Водопьяново - Березовка" и автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-6 "Самойловка (<адрес>) - Елань - Преображенская - Новоаннинский - Алексеевская - Кругловка - Шумилинская (<адрес>)" (в границах территории <адрес>) на участке с 9 км + 00 м по 17 км 200 м в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» для приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р № (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем устранения дефектов асфальтобетонного покрытия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья: подпись