Решение № 2-557/2019 2-557/2019(2-6747/2018;)~М-7063/2018 2-6747/2018 М-7063/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-557/2019

№ 2-557/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Усиковой Я.А.,

с участием ФИО1, его представителя ФИО2, представителей ответчика УМВД Российской Федерации по г. Белгороду ФИО3, ФИО4, представителя ответчика УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО4, представителя третьего лица Белгородского отдела МВД Российской Федерации на транспорте ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Белгороду, УМВД России по Белгородской области об обязании произвести расчет периодов службы, зачете периодов службы в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно приказу Белгородского УМВД России по г. Белгороду от 11.10.2017 г. № № ФИО1 уволен по ст. 82 ч. 2 п. 4 закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

При увольнении произведен расчет его выслуги лет для назначения единовременного пособия и пенсии, согласно которому указанная выслуга составляет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 17 дней, в льготном исчислении – 24 года 06 месяцев 01 день.

За период службы в УМВД России расчет пенсии, составленный ответчиком, производился с коэффициентом 1:1 в следующие периоды: с 01.01.2001 г. по 01.07.2003г.; с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г.

Истец не согласился с таким расчетом и обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что за периоды его службы 01.01.2001 г. по 01.07.2003г.; с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г. стаж засчитан в календарном, а не в льготном исчислении неправильно. В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 указанный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы.

Согласно должностных обязанностей истца в должностях: как милиционера конвоира конвойного отделения ЛОВД на ст. Белгород (01.01.2001 г. по 01.07.2003г.), полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду (01.06.2013 г. по 23.08.2014 г.) входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, т.е. он осуществлял обязанности независимо от названия должности в указанные периоды, связанные с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором он просит обязать УМВД России по г. Белгороду произвести расчет периодов службы, уволенного в звании старшего прапорщика полиции с должности помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду на дату увольнения – 20.10.2017 года: с 01.01.2001 г. по 01.07.2003г. в должности милиционер-конвоир конвойного отделения ЛОВД на ст. Белгород; с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы. Обязать УМВД России по Белгородской области засчитать периоды службы, уволенного в звании старшего прапорщика полиции с должности помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду на дату увольнения – 20.10.2017 года: с 01.01.2001 г. по 01.07.2003г. в должности милиционер-конвоир конвойного отделения ЛОВД на ст. Белгород; с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Интересы ответчика УМВД Российской Федерации по г. Белгороду в судебном заседании представляли ФИО3, ФИО4, которые возражали против удовлетворения иска.

Представитель ответчика УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Белгородского отдела МВД Российской Федерации на транспорте ФИО5 полагала требования истца подлежащими отклонению.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Факт осуществления истцом в спорный период времени функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в отделение ЛОВД на ст. Белгород и УМВД России по г. Белгороду ответчиками не оспаривается.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее – Закон).

В соответствии со ст.ст. 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в редакции от 15 сентября 2000 г. № 690 действовавшей до 26 ноября 2003 г., не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определенных Министром внутренних дел Российской Федерации».

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 9 октября 2004 г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность п. 179 – полицейский (милиционер), п. 180 – полицейский (водитель), (милиционер-водитель).

Таким образом, с 1 января 2001 г. и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из приказа начальника УМВД России по г. Белгороду № № от 11 октября 2017 г. следует, что ФИО1 уволен по ст. 82 ч. 2 п. 4 закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

При увольнении произведен расчет его выслуги лет для назначения единовременного пособия и пенсии, согласно которому указанная выслуга составляет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 17 дней, в льготном исчислении – 24 года 06 месяцев 01 день.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.01.2001 г. по 01.07.2003г. исполнял обязанности в должности милиционер-конвоир конвойного отделения ЛОВД на ст. Белгород; с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду. В его обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Указанное обстоятельство подтверждается должностными инструкциями, согласно которых его функциональные обязанности непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д.№).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд, исходя из того, что ФИО1 фактически работал в УМВД России по г. Белгороду и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, считает, что спорные период подлежат зачету ему в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из изложенного, расчет выслуги лет для назначении пенсии истцу нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Белгороду, УМВД России по Белгородской области о зачете периодов службы с 01.01.2001 г. по 01.07.2003г. в должности милиционера конвоира конвойного отделения ЛОВД на ст. Белгород, с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца службы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Белгороду, УМВД России по Белгородской области об обязании произвести расчет периодов службы, зачете периодов службы в льготном исчислении удовлетворить.

Обязать УМВД России по г. Белгороду произвести расчет периодов службы, уволенного в звании старшего прапорщика полиции ФИО1 с должности помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду на дату увольнения – 20.10.2017 года: с 01.01.2001 г. по 01.07.2003г. в должности милиционер-конвоир конвойного отделения ЛОВД на ст. Белгород; с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

Обязать УМВД России по Белгородской области засчитать периоды службы, уволенного в звании старшего прапорщика полиции ФИО1 с должности помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду на дату увольнения – 20.10.2017 года: с 01.01.2001 г. по 01.07.2003г. в должности милиционер-конвоир конвойного отделения ЛОВД на ст. Белгород; с 01.06.2013 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>