Решение № 2А-175/2025 2А-175/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-175/2025

Административное дело №2а-175/2025

УИД62RS0010-01-2025-000010-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касимов 07 марта 2025г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Аверкиной Г.В., при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием представителя административного истца Касимовского межрайонного прокурора – помощника Касимовского межрайонного прокурора Арсековой Е.В., действующей на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 175/2025 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к И.А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Т. А.С., в котором с учетом уточнения просит прекратить действие права управления транспортными средствами Т. А.С., зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение №№ категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ.2013.

Заявленные требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по выявлению лиц, неправомерно пользующихся правом на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что Т. А.С. состоит в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» на диспансерном учете в связи с хроническим заболеванием, в том числе вызванном употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ – 10 №). Т. А.С. ДД.ММ.ГГГГ.2013 выдано водительское удостоверение №№ на право управления транспортными средствами категории «В». Согласно медицинской справке, предоставленной врачом – наркологом ГБУ РО «Касимовский ММЦ» Т. А.С. состоит на учете с хроническим заболеванием по МКБ-10. Указанное заболевание является противопоказанием на право управления транспортными средствами. Из представленных МО МВД России «Касимовский» сведений следует, что Т. А.С. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и номер №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.2023. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» утверждены Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта, согласно п.5 которых предусмотрено продление на 3 года действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий хроническим заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) – неопределенного круга лиц. Полагает, что у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Арсекова Е.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования с учетом уточнения по указанным в иске основаниям. Просила прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение серии и номер № категории «В» выданное ДД.ММ.ГГГГ.2013.

Административный ответчик Т. А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом по адресам регистрации, конверты с судебной корреспонденцией вернулись за истечением срока хранения.

Согласно сведениям из МО МВД России Т. А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> Т. А.С. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.3 закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст.27 Конституции РФ гражданин вправе выбирать сам место своего жительства. Регистрационный учет согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания либо жительства.

Административный ответчик Т. А.С. для взаимоотношения с другими лицами и государством обозначил свое место проживания по адресу: <адрес> Однако по указанному адресу он корреспонденцию не получает.

Представители заинтересованных лиц – РЭО ГИБДД МО МВД России «Касимовский» и ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, возражений на административный иск не поступило.

Суд на основании положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35, статьи 54 Федеральный закон от 17 января 1992 г. №202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, заместитель прокурора вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Федеральном законе от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1). Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (абз. 9 ст. 5, абз. 2 п. 1 и п. 6 ст. 23). Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1).

Пунктом 1 статьи 23 Закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона №196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением №1604 от 29.12.2014 (ред. от 03.08.2019) (далее - Перечень).

Согласно пункту 7 раздела II названного Перечня к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - 10 F10-F16, F18, F19).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н (далее по тексту Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2 Порядка).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10-F1x.2) при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) (10 пересмотр) аббревиатура МКБ – № означает «<данные изъяты>».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Т. А.С. на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ.2013 и действительного до ДД.ММ.ГГГГ.2023, имеет право на управление транспортными средствами категории «В».

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» утверждены Особенности разрешительных режимов

в сфере транспорта, согласно п.5 которых предусмотрено продление на 3 года действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.2026.

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, Касимовской межрайонной прокуратурой установлено, что административный ответчик состоит под диспансерном наблюдением с заболеванием по МКБ-10, шифр заболевания ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем.

Согласно ответу на запрос суда наркологического кабинета ГБУ РО «Касимовский ММЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.2025 Т. А.С. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ.2008 с диагнозом: <данные изъяты>, шифр по МКБ № ДД.ММ.ГГГГ.2016 снят с «Д» учета с осуждением. ДД.ММ.ГГГГ2024 после лечения в наркологическом стационаре Касимовского ММЦ взят повторно на учет с диагнозом: <данные изъяты>, шифр по МКБ ДД.ММ.ГГГГ Последнее посещение врача нарколога было 25.09.2024 с ремиссией – 0.

Согласно сведениям ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.2025, Т. А.С. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете КММЦ с ДД.ММ.ГГГГ.2024 с диагнозом: «<данные изъяты>», шифр по МКБ-№ сведений о ремиссии нет.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что в ходе судебного заседания установлено, что Т. А.С. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку в ходе судебного заседания судом установлен факт прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, - продолжение действия права управления Т. А.С. транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Т.А.С. (ИНН №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Т.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «В», серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.2013 Государственной инспекцией безопасности дорожного движения 6205, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ2026.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025г.

Судья