Решение № 2-1836/2020 2-1836/2020~М-1414/2020 М-1414/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1836/2020

Дело № 2-1836/2020


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Морозовой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" к ФИО1 о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда автодорогам,

у с т а н о в и л :

19.08.2020 г. в суд поступило направленное 13.8.2020 г. через отделение почтовой связи исковое заявление по иску ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" к ФИО1 о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда автодорогам.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению Платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 13.11.2015 г. ответчик был зарегистрирован в реестре в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, посредством прохождения процедуры онлайн-регистрации на официальном сайте СВП. Результатом регистрации является открытие Оператором расчетной записи (до 13.11.2015 г. - лицевого счета) №, которая формируется Оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (п.52 Правил). Также Ответчик осуществил регистрацию в Реестре государственной системы взимания платы принадлежащих ему транспортных средств с регистрационным номером №. На указанном транспортном средстве ответчик самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученного 18.11.2015 г. бортового устройства 500085901. В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи №, содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 21.11.2015 03:01:27 (МСК) по 30.08.2018 03:29:03 (МСК) вышеуказанное транспортное средство ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 40675,655 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 62336,64 руб. На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 10,12 руб.

В соответствии с п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В исполнение требований п. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ и п.7 Правил взимания платы, ответчик обязан был внести оператору плату в размере 62 326,52 руб. Однако установленную законом обязанность ответчик в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес. Начиная с даты начала формирования задолженности по внесению платы ответчик не осуществлял внесение денежных средств на расчетную запись в счет платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, в связи с чем ответчиком допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена. В период с 07.12.2015 по 15.12.2015 Системой взимания платы в автоматическом режиме были произведены корректировки суммы задолженности в связи с отменой маршрутных карт №, №, №, №, оформленных ответчиком ранее, на общую сумму 883,63 руб. Указанная сумма была автоматически зачислена на расчетную запись ответчика, в связи с чем общая сумма задолженности по внесению платы на расчетной записи была уменьшена на указанную сумму. Таким образом, по состоянию на 05.08.2020 15:56:14 (МСК задолженность ответчика по внесению платы составляет 61442,89 руб. (62 336,64 руб.- 10,12 руб. - 883,63 руб.).

Истец, ссылаясь на ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 г., Распоряжение Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р, просит взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере 61442,89 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2050,51 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, по его просьбе, изложенной в ранее поступившем в суд заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился.

В исковом заявлении истец указал адрес ответчика: <адрес>.

Согласно развернутой выписке из карточки регистрации от 17.10.2020 г., представленной по судебному запросу, ответчик ФИО1, <дата> г. рождения, уроженец <адрес>, с 10.04.2013 г. имел регистрацию по месту жительства по <адрес> - снят с учета 24.09.2019 г. на <адрес>.

Сообщением УМВД России по г.о.Электросталь от 28.10.21020 г., выпиской из домовой книги от 10.11.2020 г. подтверждено, что с 27.09.2019 г. и по настоящее время ответчик зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.

Судебная юридически значимая корреспонденция была направлена ответчику на указанные выше адреса, однако неоднократно адресатом не получена, возвращена в суд за истечением срока хранения, что подтверждено почтовыми документами. Таким образом, ответчик уклонился от приема почтовой корреспонденции, не являлся в почтовое отделение за получением хранящейся для него судебной корреспонденции; своим правом на получение судебной корреспонденции, на участие в судебном заседании не воспользовался.

В силу ст.165.1 ГК РФ и п.63, п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам; гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним; сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Неблагоприятные последствия, возникшие в связи с неполучением почтовой корреспонденции, получение которой зависит от волеизъявления лица, не могут быть возложены на ту сторону, которая добросовестно пользовалась своими процессуальными правами, поскольку в противном случае возможность рассмотрения дела будет поставлена в зависимость от намерения ответчика получать корреспонденцию, что приведет к нарушению прав второй стороны. Указанное выше поведение ответчика свидетельствует о добровольном самоустранении ответчика от участия в судебном процессе, в то время как судом были предприняты все меры для реализации его процессуальных прав; в соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; злоупотребление правом не допускается. Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно, по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика. Ответчиком возражений против иска не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представленной по судебному запросу органом МВД карточкой учета ТС от 05.11.2020 г. подтверждено, что на имя ответчика ФИО1, <дата> г. рождения, 10.06.2015 г. был зарегистрирован автомобиль марки «МАН 19.414», грузовой тягач седельный, VIN №, 2000 г. выпуска, красного цвета; масса – 18000 кг; государственный регистрационный знак №.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, осуществляющими движение по таким дорогам.

Согласно ч. 6 ст. 31. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

С 03.07.2019 г. произведена индексация размера платы, которая в настоящее время составляет 2,04 руб. (в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства № 843 от 29.06.2019 г.). К размеру платы, установленному Постановлением № 504, применяется коэффициент 0,51 (до 15.04.2017 г. - 0,41) (п.2 Постановления Правительства РФ от 03.11.2015 № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»).

В соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ № 843 от 29.06.2019 г., с 03.07.2019 г. произведена индексация размера платы, который с 03.07.2019 г. по 31.01.2020 г. составляет 2,04 руб. на 1 километр пути, а с 01.02.2020 г. по настоящее время - 2,20 руб.

Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (т.е., истец).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п.3 Правил).

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.4 п.2 Правил).

В силу и. 6 Правил Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства (далее - ВТС) в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

Согласно пп.«е» п.6 Правил Оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с ВТС в судебном порядке.

Доводы истца о том, что ответчик, являясь собственником (владельцем) указанного выше транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами, ответчиком, самоустранившимся от реализации процессуальных прав, не опровергнуты.

В соответствии с п.4 Правил Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется Оператором в электронном виде.

Согласно п.5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения Оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

На основании пп.«а» п.38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре может осуществляться самостоятельно через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете), при этом ВТС указывает сведения, указанные в п.43 и п.44 Правил.

В соответствии с пп.«в» п.6 Правил Оператор в отношении каждого зарегистрированного в Реестре транспортного средства ведет персонифицированную запись ВТС, содержащую, в том числе, следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению ВТС платы Оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению Оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

В соответствии с п.7 Правил ВТС обеспечивает внесение платы Оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пп.«б» п.6 Правил Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в Реестре, предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство (бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.1 п.2 Правил)) и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного п.5 Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

Согласно п.87 Правил бортовое устройство предоставляется ВТС, зарегистрированному в реестре и закрепляется Оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами.

Для получения бортового устройства между ВТС и Оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно Приложению № 2 Правил (п.89 Правил).

13.11.2015 г. ответчик был зарегистрирован в реестре в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, посредством прохождения процедуры онлайн-регистрации на официальном сайте СВП. Результатом регистрации является открытие Оператором расчетной записи (Расчетная запись - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (абз.3 п.2 Правил)) (до 13.11.2015 г. - лицевого счета) №, которая формируется Оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (п.52 Правил). Также ответчик осуществил регистрацию в Реестре государственной системы взимания платы принадлежащее ему указанное выше транспортное средство с регистрационным номером №.

Во исполнение пунктов 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93, 95 и Приложения 2 Правил, между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования № от 18.11.2015 г. (с учетом последующих дополнительных соглашений), на основании которого ответчиком было получены в безвозмездное пользование бортовое устройство №, что подтверждено договором и актом передачи бортового устройства.

Согласно п.95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения ВТС на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства.

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным Оператором инструктажем.

Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование бортового устройства на других транспортных средствах недопустимы.

В соответствии с п.93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет Платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 п.7 Правил взимания платы).

В соответствии с приложенной детализацией операций и выпиской по расчетной записи №, содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 21.11.2015 03:01:27 (МСК) по 30.08.2018 03:29:03 (МСК) вышеуказанное транспортное средство ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 40675,655 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 62 336,64 руб. На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 10,12 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Следовательно, во исполнение требований указанной нормы материального закона и п.7 Правил взимания платы, ответчик обязан был внести оператору плату в размере 62326,52 руб. Однако установленную законом обязанность ответчик в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес, что ответчиком не оспорено, не опровергнуто.

Начиная с даты начала формирования задолженности по внесению платы ответчик не осуществлял внесение денежных средств на расчетную запись в счет платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, в связи с чем ответчиком допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена.

В период с 07.12.2015 г. по 15.12.2015 г. системой взимания платы в автоматическом режиме были произведены корректировки суммы задолженности в связи с отменой маршрутных карт №, №, №, №, оформленных ответчиком ранее, на общую сумму 883,63 руб. Указанная сумма была автоматически зачислена на расчетную запись ответчика, в связи с чем общая сумма задолженности по внесению платы на расчетной записи была уменьшена на указанную сумму.

Таким образом, по состоянию на 05.08.2020 15:56:14 (МСК) задолженность ответчика по внесению платы составляет 61442,89 руб. по приведенному в иске расчету. Расчет проверен судом, таковой арифметически верен, подтвержден выпиской операций РЗ №. Расчет ответчиком не оспорен, не опровергнут; никаких отвечающих требованиям об относимости и допустимости доказательств отсутствия задолженности, ответчиком, самоустранившимся от реализации процессуальных прав, не представлено.

Суд учитывает, что в соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, поскольку обязательный публичный платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, относится к неналоговым обязательным платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство РФ правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа, что согласуется с конституционными критериями определения размера обязательных не налогов. Наделение Оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также - в установленных нормативными актами случаях - возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование Оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за период с 21.11.2015 г. по 30.08.2018 г. в размере 61442,89 руб. основаны на положениях материального закона и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ, оплачена госпошлина 2043,29 руб. по платежному поручению № 19319 от 09.07.2020 г. На основании ст.98 ГПК РФ расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> г. рождения, уроженца <адрес>, в пользу ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за период с 21.11.2015 г. по 30.08.2018 г. в размере 61442 руб. 89 коп.; взыскать также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2043 руб. 29 коп., а всего – 63 486 (шестьдесят три тысячи четыреста восемьдесят шесть) рублей 18 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 19 ноября 2020 года.

Судья: Рыжова Г. А.