Решение № 2А-2166/2019 2А-2166/2019~М-1568/2019 А-2166/2019 М-1568/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-2166/2019

Дело №а-2166/2019

18RS0№-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к ФИО2, просил суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Исковые требования мотивированы следующим.

ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами. Данная ситуация создает опасность причинения вреда в будущем, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

С учетом указанного, административный истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованного лица Управление ГИБДД МВД России по УР о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства, при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 указанного федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 указанного федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, C, С1, СЕ, С1Е».

Согласно информации БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном учете с общим диагнозом «алкоголизм», код по МКБ-10 (F10.1). Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», согласно пункту 7 которого, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10:F10-F16, F18, F19).

Первые три знака кода «F10» по МКБ-10 означают психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, четвертый знак кода «.1» определяет клиническую характеристику состояния – пагубное употребление.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а также порядок диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пунктам 7, 8 вышеуказанного Порядка (Приложение № к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Пунктом 12 Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1>- F1х1).

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В настоящее время суду не представлено объективных данных (заключение медицинской комиссии), свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, по делу судом установлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.

При этом право административного ответчика на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и нарушает их права на безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее административное исковое заявление прокурора подано правомерно – в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с целью реализации принадлежащих ему публичных (публично-властных) полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В связи с указанным, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категорий «В, В1, C, С1, СЕ, С1Е» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, д. Каменное, <адрес>, до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

Данное решение является основанием для изъятия уполномоченными органами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № <адрес>, выданного МРЭО ГИБДД МВД России по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Ю.А. Кожевников