Решение № 2-3370/2025 2-400/2026 2-400/2026(2-3370/2025;)~М-3312/2025 М-3312/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-3370/2025

УИД: 31RS0022-01-2025-006048-43 Производство № 2-400/2026 (2-3370/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 27 января 2026 г.

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Грековой Д.Е.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.Н. к Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права собственности на квартиру,

установил:

С.С.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований С.С.Н. указала, что Постановлением Белгородской областной думы от ***** она была назначена на должность мирового судьи судебного участка №5 Западного округа г. Белгорода, где работала с ***** по *****. Указами Президента Российской Федерации от ***** была назначена на должность судьи Белгородского районного суда Белгородской области на трехлетний и неограниченный срок полномочий соответственно. Указом Президента Российской Федерации от ***** назначена на должность судьи Белгородского областного суда, где работает по настоящее время.

С ***** она состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в жилищной комиссии Управления судебного департамента в Белгородской области. Решением жилищной комиссии ***** С.С.Н. на семью из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *****, общей площадью ***** кв. м и заключен договор найма служебного жилого помещения ***** в связи с занимаемой должностью судьи Белгородского районного суда Белгородской области (впоследствии по договору найма служебного жилого помещения *****).

В связи с назначением на должность судьи Белгородского областного суда указанное жилое помещение передано Управлением судебного департамента в Белгородской области Белгородскому областному суду. Распоряжением МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от ***** право оперативного управления на квартиру с кадастровым номером ***** закреплено за Белгородским областным судом на основании свидетельства о государственной регистрации права от *****

Вышеупомянутое жилое помещение было предоставлено Белгородским областным судом истцу по договору найма служебного жилого помещения от *****, впоследствии по договору найма служебного жилого помещения от *****.

Решениями жилищной комиссии Белгородского областного суда ***** С.С.Н. признавалась нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность на основании пункта 3 и подпункта 2 пункта 4 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Решением жилищной комиссии Белгородского областного суда ***** копия учетного дела С.С.Н. направлена в Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации для принятия решения о предоставлении в собственность вышеуказанной квартиры на состав семьи из трех человек. Этим же решением произведен расчет размера оплаты площади жилого помещения, превышающий размер общей площади жилого помещения, предусмотренный пунктами 7-10 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 №1189 «Об утверждении Правил оплаты общей площади жилого помещения», превышающий размер общей площади жилого помещения, определённый на основании пунктов 7-10 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в сумме ***** руб., о чем заключено соответствующее соглашение.

***** жилищной комиссией Белгородского областного суда ***** принято решение о сохранении права истца состоять в списках нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность на основании пункта 3 и подпункта 2 пункта 4 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» составом из трех человек, потребностью в жилом помещении общей площадью ***** кв. м в порядке очередности. Так же произведен расчет оплаты жилого помещения, превышающий размер общей площади жилого помещения в сумме ***** руб.

***** между С.С.Н.. и Белгородским областным судом было заключено соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, о перечислении истцом денежных средств в размере ***** руб. в доход федерального бюджета в течение 6 месяцев после утверждения решения комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов представления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, о представлении жилого помещения в собственность приказом Судебного департамента.

Приказом Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от ***** утверждено решение Комиссии Судебного департамента (протокол от ***** о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: *****, общей площадью ***** кв. м в собственность истцу.

Данным приказом Белгородскому областному суду поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации, подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность истцу. Так же установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающий установленный размер общей площади жилого помещения в размере ***** руб.

Вышеуказанная денежная сумма была оплачена в бюджет *****, что подтверждено квитанцией банка.

***** Белгородский областной суд обратился в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях) по вопросу исключения из специализированного жилищного фонда вышеупомянутой квартиры.

Письмом от ***** МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило Белгородскому областному суду, что исключение из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного управления за Белгородским областным судом в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что положениями раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановленным Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, и Положением о призвании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилого фонда.

Истец полагает, что решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, является незаконным, принято без учета особенностей правового регулирования оснований и порядка предоставления жилых помещений судьям, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание не явились: истец С.С.Н.., извещенная заказной судебной корреспонденций, возвращенной за истечением срока хранения (РПО *****; представитель ответчика Федерального агентства по управлению Государственным имуществом, извещенный посредством государственной электронной почтовой системой Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ГЭПС) (доставлено в личный кабинет *****); представитель третьего лица Белгородского областного суда, уведомленный путем передачи извещения нарочно ***** согласно разносной книги; представитель третьего лица Судебного Департаменты при Верховном суде Российской Федерации, извещенный заказной судебной корреспонденцией, полученной ***** (РПО *****). В исковом заявлении истец, в письменном объяснении представитель третьего лица Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представителем третьего лица Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации по доверенности С.С.Н. представлены письменные объяснения, в которых она сообщает, что комиссией (протокол от *****) принято решение о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: *****, общей площадью ***** кв. м, в собственность судье Белгородского областного суда С.С.Н. Приказом Судебного департамента от ***** «О предоставлении судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировым судьям жилых помещений в собственность» (далее - Приказ *****) в отношении указанного жилого помещения утверждено решение Комиссии (протокол от *****) о предоставлении жилого помещения в собственность судье Белгородского областного суда С.С.Н.., а Белгородскому областному суду поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. Также указанным приказом (пункт 5.3) судье Белгородского областного суда С.С.Н.. установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающий установленный размер общей площади жилого помещения, в сумме ***** руб. (оплата произведена в установленном порядке). Указанные решения приняты в соответствии с установленным порядком. Жилые помещения передаются в собственность после исключения их из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты стоимости общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения. Полномочиями по включению и исключению жилых помещений из специализированного жилищного фонда наделено Росимущество. Учитывая важность обеспечения социальных гарантий судей, установленных действующим законодательством, в связи с необходимостью обеспечения жилыми помещениями судей, а также учитывая, что оплата общей площади жилого помещения, превышает размер общей площади жилого помещения, осуществляется судьей за счет собственных средств путем их перечисления в сроки, установленные соглашением, но не более 6 месяцев со дня принятия Судебным департаментом для судей судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов решения о предоставлении судье жилого помещения в собственность, полагает необходимым поддержать исковые требования С.С.Н.

Ответчик Межрегиональное территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела заказной судебной корреспонденцией, полученной *****), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суду представлены возражения относительно заявленных исковых требований, в которых указано, что в соответствии с пунктом 1 положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение № 432), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В силу пункта 5.3 Положения №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 (далее - Положение №131), Межрегиональное территориальное управление (территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Курской и Белгородской областях.

В собственности Российской Федерации и соответственно в реестре федерального имущества, учет которого возложен на Межрегиональное территориальное управление, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ***** «О совершенствовании учета федерального имущества» значится объект: жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: *****, кадастровый номер *****. Указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за Белгородским областным судом. Указанный объект недвижимого имущества включен в специализированный жилищный фонд Российской Федерации и отнесен к служебным жилым помещениям.

С истцом заключен договор найма специализированного помещения. В соответствии с условиями типовых договоров найма специализированного помещения во временное владение предоставляется жилое специализированное помещение (а именно квартиры) на период трудовых отношений. Заключенные договоры не могут являться договорами социального найма. Указанные квартиры не относятся к жилищному фонду социального использования. По условиям типовых договоров наниматель возвращает нанимаемое жилое помещение в течение 5 дней со дня прекращения действия договора по соглашению сторон или по иным основаниям, предусмотренным договором, по акту приема-передачи жилого помещения.

Отношения, сложившиеся между Белгородским областным судом и федеральным судьей, должны быть квалифицированы как основанные на договоре найма специализированного жилого помещения, которые регулируются статьями 99-103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ***** утверждено решение комиссии Судебного департамента (протокол от *****) о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ***** кадастровый номер *****, общей площадью ***** кв. м. Тем же приказом Белгородскому областному суду поручено принять меры по исключению вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Белгородским областным судом в адрес Межрегионального территориального управления, ***** направлено обращение об исключении из специализированного жилищного фонда квартиры.

Письмом от ***** Межрегиональное территориальное управление проинформировало суд об отсутствии возможности исключении из специализированного жилищного фонда квартиры.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» (далее - постановление Правительства Российской Федерации) установлено, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту на улучшение жилищных условий судей, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Вместе с этим исчерпывающий перечень помещений, назначение жилых помещений, порядок и требования включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Российской Федерации установлены положениями раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Обращает внимание, что постановление Правительства Российской Федерации действует до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих изменение условий использования жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и необходимых для включения в специализированный жилищный фонд Российской Федерации. При этом возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда указанных органов постановлением Правительства Российской Федерации, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена. Учитывая изложенное, принимая во внимание постановление Правительства Российской Федерации, исключение из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретённых за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного за федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, в настоящее время не представляется возможным.

Межрегиональным территориальным управлением, учитывая доведенную Центральным аппаратом Росимущества позицию до территориальных органов Росимущества о соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и требований в части, касающейся осуществления процедуры отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предназначенных для использования судебными органами, в целях эффективного использования и сохранности федерального имущества, а также принятия мер по предотвращению его отчуждения, было сообщено о невозможности исключения служебного жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Обращает внимание, что истец, ссылается на приказы Судебного департамента: от ***** «Об утверждении Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность»; от ***** «Об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного приказом Судебного департамента», которые в Росимущество на согласование не поступали.

Согласно пп. 3 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с пп. 4 пункта 1 статьи 10 вышепоименного закона генеральный директор Судебного департамента издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение.

Указанные приказы, распоряжения и инструкции обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности.

Таким образом, Федеральный закон не наделяет Судебный департамент полномочиями по изданию (принятию) общеобязательных нормативных актов. Вместе с этим законодательством Российской Федерации за Судебным департаментом не закреплено полномочие по управлению и распоряжению федеральным имуществом, в том числе специализированным жилищным фондом Российской Федерации.

Приказы Судебного департамента от ***** являются внутренними документами, регулирующими организационную и административную деятельность органов и учреждений Судебного департамента, в связи с чем они не имеют прямого распространения на иные хозяйствующие субъекты, включая Росимущество.

МТУ Росимущества полагает, что обязанность собственников жилищного фонда, уполномоченных ими органов, предприятий и учреждений, за которыми закреплен на праве оперативного управления жилищный фонд, предоставлять служебные жилые помещения в собственность бесплатно не предусмотрена Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Указывает, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не установлен порядок реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность, в том числе не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации (статьи 119, 120, 121, 122), с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом (статья 124 Конституции Российской Федерации)

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей) независимость судьи обеспечивается, помимо прочего, предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.01.2008 №2-П, конституционные гарантии независимости судей и вытекающее из них законодательно закрепленное требование о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяют обязанность именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

По смыслу положений Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», прежде всего его статьи 5, Федерального закона от 10.02.1999 №30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» и Закона о статусе судей в их нормативном единстве, принципы, базовые стандарты и основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе. В частности, он должен был бы определить четкие и недвусмысленные критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, сроки предоставления и правовой режим жилых помещений, а также порядок введения в действие соответствующих законодательных норм по кругу лиц, не допуская снижения общего уровня ранее установленного материального обеспечения.

Тем же постановлением федеральному законодателю предписано надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок приобретения жилья для судей определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями». В соответствии с указанным постановлением, жилые помещения приобретаются на конкурсной основе с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации и передаются судьям по договорам найма служебных жилых помещений на период исполнения должностных обязанностей.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и форма типового договора найма служебного жилого помещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Следовательно, жилье для судей приобретается в собственность Российской Федерации с последующей постановкой на баланс судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и передается судьям в пользование по договору найма служебного жилого помещения на период исполнения полномочий.

Частями 1, 2 и 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение из него производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищных фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Кодекса.

Федеральным законом от 30.10.2018 №375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления 2 Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» с 01.01.2019 внесены изменения в Закон о статусе судей в части обеспечения судей жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 19.1 Закона о статусе судей право судьи на обеспечение жилым помещением реализуется путем предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных статьей 19.1 Закона о статусе судей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.

В соответствии с п. 2 статьи 19.1 Закона о статусе судей судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных данной статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.

Кроме того, пунктом 19 статьи 19.1 Закона о статусе судей предусмотрено, что судьям, не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, предоставляются служебные жилые помещения.

В целях реализации судьями своего права на обеспечение жилыми помещениями и в соответствии с пунктом 27 статьи 19.1 Закона о статусе судей порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов.

Приказом Судебного департамента от 30.05.2019 №107, согласованным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 05.04.2019 №734, внесены изменения в Положение о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, а также рекомендовано жилищным комиссиям управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации произвести полное обновление документов судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 №501 согласовано, приказом Судебного департамента от 31.07.2020 №108 утверждено Положение о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность. Приказом Судебного департамента от 23.04.2020 №66 утверждено Положение о Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (далее - Положение), приказом Судебного департамента от 23.07.2020 №106 создана соответствующая Комиссия.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения Комиссия Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность осуществляет полномочия по принятию решения о предоставлении судьям, судьям, пребывающим в отставке, лицам, указанным в пункте 18 статьи 19.1 Закона о статусе судей, единовременной выплаты или жилых помещений в собственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Пунктом 1 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Росимущество.

По смыслу приведенных правовых норм и учитывая, что Росимущество осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляя в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, то оно наделено всеми полномочиями по включению и исключению жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда предусмотрен пунктами 4.1 и 4.2 Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, согласованного постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 №502, утвержденного приказом Судебного департамента от 31.07.2020 №109.

Согласно пункту 3.10 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, согласованного постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 №501, утвержденного приказом Судебного департамента от 31.07.2020 №108, предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в пункте 1.3 данного Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, С.С.Н. Постановлением Белгородской областной думы от ***** была назначена на должность мирового судьи судебного участка *****, где работала с ***** Указами Президента Российской Федерации от ***** была назначена на должность судьи Белгородского районного суда на трехлетний и неограниченный срок полномочий соответственно. Указом Президента Российской Федерации от ***** назначена на должность судьи Белгородского областного суда, где работает по настоящее время.

С ***** С.С.Н. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в жилищной комиссии Управления судебного департамента в Белгородской области. Решением жилищной комиссии ***** С.С.Н. на семью из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *****, общей площадью ***** кв. м и заключен договор найма служебного жилого помещения ***** в связи с занимаемой должностью судьи Белгородского районного суда Белгородской области (впоследствии по договору найма служебного жилого помещения *****).

В связи с назначением на должность судьи Белгородского областного суда указанное жилое помещение передано Управлением судебного департамента в Белгородской области Белгородскому областному суду. Распоряжением МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от ***** право оперативного управления на квартиру с кадастровым номером ***** закреплено за Белгородским областным судом на основании свидетельства о государственной регистрации права от *****

Указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за Белгородским областным судом на основании распоряжения от *****. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанный объект недвижимого имущества включен в специализированный жилищный фонд Российской Федерации и отнесен к служебным жилым помещениям.

Решениями жилищной комиссии Белгородского областного суда ***** С.С.Н. признавалась нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность на основании пункта 3 и подпункта 2 пункта 4 статьи 19.1 Закона о статусе судей.

Решением жилищной комиссии Белгородского областного суда ***** копия учетного дела направлена в Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации для принятия решения о предоставлении в собственность вышеуказанной квартиры на состав семьи из трех человек. Этим же решением произведен расчет размера оплаты площади жилого помещения, превышающий размер общей площади жилого помещения, предусмотренный пунктами 7-10 статьи 19.1 Закона о статусе судей, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 №1189 «Об утверждении Правил оплаты общей площади жилого помещения», превышающий размер общей площади жилого помещения, определённый на основании пунктов 7-10 статьи 19.1 Закона о статусе судей в сумме ***** руб., о чем заключено соответствующее соглашение.

***** жилищной комиссией Белгородского областного суда ***** принято решение о сохранении права истца состоять в списках нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность на основании пункта 3 и подпункта 2 пункта 4 статьи 19.1 Закона о статусе судей составом из трех человек, потребностью в жилом помещении общей площадью ***** кв. м в порядке очередности. Так же произведен расчет оплаты жилого помещения, превышающий размер общей площади жилого помещения в сумме ***** руб.

***** между истцом и Белгородским областным судом было заключено соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения о перечислении истцом денежных средств в размере ***** руб. в доход федерального бюджета в течение 6 месяцев после утверждения решения комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов представления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, о представлении жилого помещения в собственность приказом Судебного департамента.

Приказом Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от ***** утверждено решение Комиссии Судебного департамента (протокол от ***** о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ***** общей площадью ***** кв. м в собственность истцу.

Данным приказом поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации, подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность истцу. Так же установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающий установленный размер общей площади жилого помещения в размере ***** руб.

Вышеуказанная денежная сумма была оплачена в бюджет *****, что подтверждено квитанцией банка ВТБ.

В судебном заседании ответчиками право истца на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания, в том числе правомерность постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, не оспаривалось.

***** Белгородский областной суд обратился в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях по вопросу исключения из специализированного жилищного фонда вышеупомянутой квартиры.

Письмом от ***** МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило Белгородскому областному суду, что исключение из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного управления за Белгородским областным судом в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что положениями раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановленным Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, и Положением о призвании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилого фонда.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с ***** федеральным законодателем с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации определен порядок обеспечения судей жилыми помещениями, в том числе критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, основания предоставления судьям единовременной выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность.

В соответствии с положениями пункта 27 статьи 19.1 Закона о статусе судей, подп. 18 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» полномочия по установлению порядка признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядка принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений делегированы Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, приказами которого от 31.07.2020 утверждены Положения №108 и №109; названные Положения недействующими в установленном законом порядке не признаны.

Вышеизложенное правовое регулирование прямо предусматривает право судьи, замещающего такую должность не менее 10 календарных лет и признанного нуждающимся в жилых помещениях, на предоставление вместо единовременной выплаты в собственность жилого помещения, занимаемого им на основании договора найма служебного жилого помещения.

Соответствующее решение принимается Комиссией и утверждается приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, что является основанием исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд полагает, что действующее законодательство, регулирующее порядок обеспечения жилыми помещениями судей, обязывает Росимущество в случае утверждения приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации принятого Комиссией решения о предоставлении жилого помещения в собственность судьи исключить такое жилое помещение из специализированного жилищного фонда и передать его судье.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, суд находит несостоятельными ввиду того, что положения статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 12 Правил №42 не содержат запрета на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прямо указывая, что соответствующее решение подлежит принятию органом, осуществляющим в отношении федерального имущества полномочия собственника; основание для принятия такого решения предусмотрено статьей 19.1 Закона о статусе судей, пунктом 3.10 Положения №108 и пунктом 4.1, 4.2 Положения №109.

Также суд полагает отметить, что после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 принят Федеральный закон от 30.10.2018 №375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», которым урегулированы вопросы предоставления жилых помещений судьям, установлены в указанной сфере полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Таким образом, законодателем исключительные полномочия по вопросам обеспечения судей жилыми помещениями предоставлены Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Вышеизложенные правовые нормы позволяют прийти к выводу о том, что исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда относится к исключительным полномочиям собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления).

Аргументы представителя ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о необходимости применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» суд отклоняет и полагает их безосновательными, поскольку указанным постановлением урегулирован порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий указанной категории лиц, - путем приобретения (строительства) на конкурсной основе отдельных жилых помещений - и правового статуса таких помещений - их отнесения к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

При этом в иной части порядок обеспечения судей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе предоставления им в собственность жилых помещений, постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 не регулирует и в настоящее время с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 №2-П, в соответствии с которым основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе либо установленном им порядке, подлежит применению с учетом установленного с 01.01.2019 Федеральным законом от 30.10.2018 №375-ФЗ порядка.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что издание Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации приказа от 07.08.2024 №992-л/с о предоставлении вышеуказанного жилого помещения в собственность истца по смыслу статьи 19.1 Закона о статусе судей, статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 12 Правил №42, пунктов 1, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 №179, пункта 3.10 Положения №108, пунктов 4.1 и 4.2 Положения №109 обязывало Росимущество и по его поручению МТУ Росимущества принять меры по исключению таких жилых помещений из специализированного жилищного фонда для их последующей передачи в собственность истца. Данным отказом нарушено право истца на обеспечение жилым помещением, предусмотренное статьей 19.1 Закона о статусе судей.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенного права истца, суд полагает возможным признать за С.С.Н. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: *****, общей площадью ***** кв. м с кадастровым номером *****.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования С.С.Н. (*****) к Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом (ИНН<***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>) о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за С.С.Н. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: *****, общей площадью ***** кв. м с кадастровым номером *****.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированный текст решения изготовлен *****.