Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-622/2018;)~М-508/2018 2-622/2018 М-508/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием истца ФИО7,

представителя истца адвоката Куренкова Н.Л., представившего удостоверение №264 и ордер №000668,

третьих лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10,

представителя третьего лица филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1208 объект по хранению и уничтожению (войсковая часть 55498) ФИО11 действующей на основании доверенности от 14.01.2019г. №100 сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении квартиры по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратился в суд с иском к ответчикам и просил обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему отдельную благоустроенную квартиру по договору социального найма, общей площадью не менее 30,8 кв.м., отвечающую установленным требованиям, в границах поселка <адрес> Удмуртской Республики. Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 55498 и уволен по собственному желанию. Его супруга ФИО1 работает в войсковой части 55498 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является пенсионером по старости. С ДД.ММ.ГГГГ они проживали по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и ФГКЭУ «Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района», действующей от имени собственника жилого помещения – Министерства обороны РФ в <адрес> УР. Согласно договору наймодатель представил истцу и членам его семьи жилое помещение (квартиру) общей площадью 30,8 кв.м., состоящую из 2-х комнат. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: супруга – ФИО1, сыновья – ФИО6 и ФИО5.

В 2012 году многоквартирный <адрес>, в котором мы проживали, был снесен. В связи со сносом ему и членам его семьи была выделена квартира по адресу: УР, <адрес>3.

С истцом был заключен договор найма жилого помещения из маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора указан: до переселения нанимателя в постоянное жилое помещение фонда Министерства обороны РФ. До настоящего времени постоянное жилье в соответствии с Законом им не представлено, хотя администрация войсковой части обещала, с выселенными жильцами проводились собрания, где просили немного подождать. Обращения в Министерство обороны положительного результата не дали. Таким образом, истец считает, что нарушено его право на получение жилой площади и порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда, установленный ст.86 ЖК РФ.

В ходе судебного заседания истец ФИО7 свои исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ устроился стрелком в военную охрану войсковой части 55498, затем переведен водителем в автопарке и работал до 1991 года. Первую квартиру ему дали в 1990 году по адресу: УР, <адрес>. Жена тоже работала в войсковой части 55498 медсестрой. В 2003 году его семье дали квартиру по адресу: УР, <адрес>. В 2008 году заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. В 2012 году в связи со строительством новых домов и нового детского сада, дом в котором они жили по <адрес> попал в пятно застройки, в связи с чем его снесли, а их переселили в новый дом. На собрании жильцов <адрес>, жильцам дома обещали предоставить квартиры по договору социального найма. Однако их вселили в квартиры из маневренного фонда и заключили с ними договора найма жилого помещения из маневренного фонда. ФИО7 был не согласен с предоставлением им временного жилья. Руководящий состав войсковой части просили подождать, что бы разрешить вопрос. ФИО7 неоднократно обращался в Министерство обороны РФ и ему приходил отрицательный ответ. Квартира в которой они проживают с семьей ему выделена во временное пользование. Другого жилья у истца нет.

Представитель истца Куренков Н.Л. полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дополнил, что ранее истец ФИО7 проживал в <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м, которая ему была предоставлена в связи с работой в войсковой части, не являлась служебной. В 2012 году <адрес> снесен в связи с тем, что дом попал под пятно застройки. Истцу была предоставлена <адрес>, относящаяся к маневренному фонду Министерства промышленности и торговли РФ. Данная квартира для постоянного проживания не предусмотрена.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. В целях защиты жилищных прав истца, исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ не явились. Извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления в получении судебных извещений, копий искового заявления и приложенных к нему документов. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки в суд не поступало.

В своем письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО3 указал, что не согласен с исковыми требованиями истца. Представитель ответчика считает, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или улучшения жилищных условий в период службы. Однако, лица, уволенные с военной службы, не состоящие на жилищном учете, подлежат обеспечению жильем в общем порядке, то есть органами местного самоуправления. Признание помещения подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленном в настоящем положении требованиям. В материалах дела отсутствуют и не приложено решение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ФИО1 в своем возражении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что Департамент имущественных отношений Минобороны России является структурным подразделением Министерства обороны РФ, а не юридическим лицом, в связи с чем, не может выступать в качестве ответчика в рамках гражданского дела.

Третье лицо ФИО1 просила удовлетворить исковые требования ФИО7, суду показала, что с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры в поликлинике войсковой части 55498. С супругом они проживали с 1991 года по адресу: УР, <адрес>. В 2003 году стали проживать по адресу: УР, <адрес>. В 2008 году заключили договор социального найма с Сарапульской КЭЧ. В 2012 году представитель войсковой части 55498 сообщил, что необходимо выселяться, предлагали сначала в квартиру в <адрес>, но потом дали квартиру по <адрес>, администрация <адрес> УР признала нуждающимися в жилье. Им обещали, что выдадут жилье из жилого фонда Министерства обороны РФ. В 2018 году в отношении Узловых началась процедур выселения из квартиры, в которой они проживают, в связи с этим истец обратился в суд.

Третье лицо ФИО6 просил удовлетворить исковые требования ФИО7, в судебном заседании суду пояснил, что с момента рождения по сегодняшний день проживает с родителями. Сначала они жили с семьей по <адрес>, затем переехали в квартиру по адресу: <адрес>. В 2012 году в связи со сносом дома в котором они жили им выделили квартиру по адресу: <адрес>3.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования истца, суду показал, что он с семьей проживал по адресу: <адрес>, затем их в 2012 году переселили в квартиру по адресу: <адрес>3. В этом году он переехал жить к своей жене.

Представитель третьего лица ФБУ «ФУ БХУХО» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 55498) ФИО11 оставила вынесение решения на усмотрение суда, в судебном заседании суду показала, что семья ФИО12 проживает в квартире по адресу: УР, <адрес>, из маневренного фонда Министерства промышленности и торговли РФ. Данная квартира была выделена истцу для временного проживания. Так как на сегодняшний день уничтожение химического оружия в <адрес> закончено, Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира была отнесена к служебному жилому помещению и готовится для передачи инвесторам. В связи с этим ФИО7 было направлено уведомление об освобождении им и членами его семьи служебного жилого помещения.

Представитель третьего лица Администрации МО «Кизнерское» в судебное заседание не явился в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Свидетель ФИО2 в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что истца и его семью знает с 1995 года, с момента когда вселилась по адресу: <адрес>, а У-вы проживали по адресу: <адрес> Они много лет были соседями. Их дома попали в пятно застройки и в 2012 году дома решили сносить, а им обещали предоставить другое жилье по договору социального найма. За 2 дня их уведомили, что бы они выезжали. Их всех поселили в квартиры из маневренного фонда.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив обстоятельства по делу, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГКЭУ "Сарапульская КЭЧ района" и

ФИО4 истцу была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 32 кв.м. № в <адрес> УР для проживания, относящаяся к государственной собственности и закрепленная за Минобороны России. Согласно поквартирной карточке фактически истец ФИО7 и члены его семьи зарегистрированы и проживали в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> квартиры составляла 30,8 кв. м. Согласно справки выданной обособленным подразделением «Пермский» ООО «Главное управление жилищным фондом» от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО12 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 30,8 кв.м.

Из предоставленных Администрацией МО «Кизнерское» копий постановлений Главы администрации поселка Кизнер Удмуртской Республики от 21.11.2017г. №, от 18.10.2001г. №, от 21.11.2002г. №, от05.02.2003г. №, от 02.07.2003г. №, от 13.08.2003г. №, от 02.09.2005г. №, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> не относилось к категории служебного жилья.

Из сведений о работе трудовой книжки ФИО7 установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части 55498 на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Лес-Инвест». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части 55498 плотником. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Лес-Инвест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФБУ «ФУ БХУХО» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 55498).

Согласно информации из трудовой книжки супруги истца ФИО1 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части 55498 медицинским работником.

Согласно приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в котором проживал истец, был списан и снесен. Данный факт также подтверждается Актом разборки здания жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, войсковой части 55498 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ВрИО начальника 1208 объекта по БХУХО от ДД.ММ.ГГГГ.№ в целях отселения пятна застройки жилых пятиэтажных домов предоставлена истцу ФИО7 <адрес>, УР. ДД.ММ.ГГГГ за № с ФИО4 заключен договор найма жилого помещения из маневренного фонда. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в указанной квартире, которая находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ. <адрес>, построен в рамках программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении ему благоустроенной квартиры по договору социального найма в границах поселка Кизнер. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №дт-04486/9108 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО7 было отказано в предоставлении ему квартиры по договору социального найма.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО7, имеющему <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м (согласно выписки и ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) на условиях социального найма, в связи со сносом <адрес> 2012 году была предоставлена в нарушение его жилищных прав квартира из маневренного фонда, находящегося в ведении Министерства промышленности и торговли РФ, которое является государственным заказчиком федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в РФ" со строительством объектов по уничтожению химического оружия и жилой зоны объекта и не располагает жилым фондом для постоянного проживания граждан.

Кроме этого в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 55498 было направлено уведомление ФИО7 об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что они были временно размещены в указанном жилом помещении, построенном в рамках программы «Уничтожения запасов химического оружия в Российской Федерации», предназначенного для проживания в нем эксплуатационного персонала объекта по хранению и уничтожению химического оружия, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)»,в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям», жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебному жилому помещению.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и его семья признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы во взаимосвязи с ст. ст. 17, 18 и 55 Конституции РФ конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п.1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Поэтому в соответствии со ст.86 ЖК РФ решение о расселении жильцов проживающих в жилом фонде Минобороны РФ должно быть принято Министерством обороны РФ.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Тем не менее в нарушение ст.60, 86 ЖК РФ решение о переселении истца ФИО7 в <адрес> принято решением ВрИО начальника 1208 объекта по БХУХО от ДД.ММ.ГГГГ.№ в целях отселения пятна застройки жилых пятиэтажных домов и с предоставлением квартиры не по договору социального найма, а квартиры из маневренного фонда с заключением ДД.ММ.ГГГГ за № с ФИО4 договора найма жилого помещения из маневренного фонда.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Предоставление гражданам для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

(Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2010 N 83-В09-11)

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение № в <адрес> УР ранее занимаемое истцом ФИО4 состояло из двух комнат общей площадью 30,8 кв.м. (согласно выписки ЕГРН).

Согласно Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> был списан и снесен. До настоящего времени квартира по договору социального найма на постоянной основе истцу ФИО7 не предоставлена.

В силу приведенных норм закона в целях восстановления нарушенных жилищных прав истца, ФИО7 должна быть предоставлена отдельная благоустроенная квартира по договору социального найма, общей площадью не менее 30,8 кв.м, отвечающая установленным требованиям в границах <адрес> УР.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также по реализации полномочий Министра обороны Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием.

Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 110 (с изменениями, утвержденными приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 708), осуществляет реализацию указанных выше полномочий по управлению имуществом Минобороны России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО7 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении квартиры по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО7 отдельную благоустроенную квартиру по договору социального найма, общей площадью не менее 30,8 кв.м, отвечающую установленным требованиям, в границах поселка <адрес> Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Председательствующий судья Э.А Городилова