Постановление № 5-21/2017 5-45/2015 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-45/2015


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 02.05.2017.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова И.Ю., рассмотрев 02.05.2017. в р.п. Каргаполье в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Муниципального казенного образовательного учреждения «Зауральская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 641908, <...>,

у с т а н о в и л:

В Каргапольский районный суд Курганской области вместе с приложенными к нему материалами поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Зауральская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Зауральская ООШ») специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском района (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора) ФИО1 В протоколе указано, что 27.04.2017. в 10:00 в МКОУ 26.08.2015. в 15:00 в МКОУ «Зауральская ООШ», расположенном по адресу <...> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации спортивного зала школы, а именно стены и потолок спортивного зала не гладкие, после протечки имеют многочисленные трещины и деформации отделки, отмечается нарушение строительных соединений (из стыков плит перекрытий выпадает штукатурка), что не допускает проводит их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, пол в спортивном зале имеет дефекты и механические повреждения, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. ст. 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с п. 4.28. СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В силу ч. 1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из положений ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Вышеуказанные нарушения положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» посягают на здоровье и санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, могут повлечь возникновение инфекционных и не инфекционных заболеваний среди обучающихся и персонала МКОУ «Зауральская ООШ». Таким образом, МКОУ «Зауральская ООШ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель МКОУ «Зауральская ООШ» - ФИО2 в судебном заседании наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, объяснила, что к началу учебного года крыша была отремонтирована. Ремонт в помещении спортивного зала не сделан. В настоящее время пол в спортивном зале прогнил.

Представитель административного органа ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 считала, что необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности спортивного зала МКОУ «Зауральская ООШ» на максимальный срок, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные с протоколом и дополнительно представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

МКОУ «Зауральская ООШ» является юридическим лицом, зарегистрировано администрацией Каргапольского района Курганской области 20.11.2000, ГРНЮЛ <***>, дата внесения в ЕГРЮЛ 06.02.2003., ИНН <***>, действует на основании Устава.

Ответственным за выявленное нарушение согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является юридическое лицо МКОУ «Зауральская ООШ».

Таким образом, МКОУ «Зауральская ООШ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу – МКОУ «Зауральская ООШ», не оспаривает, что эксплуатирует спортивный зал и обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации спортивного зала.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из протокола об административном правонарушении № 09-1/33-17 от 27.04.2017. следует, что МКОУ «Зауральская ООШ», эксплуатирует спортивный зал с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации спортивного зала школы, а именно стены и потолок спортивного зала не гладкие, после протечки имеют многочисленные трещины и деформации отделки, отмечается нарушение строительных соединений (из стыков плит перекрытий выпадает штукатурка), что не допускает проводит их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, пол в спортивном зале имеет дефекты и механические повреждения, что является нарушением п. 4.28. СанПин 2.4.22821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Вина МКОУ «Зауральская ООШ» подтверждается также:

- протоколом о временном запрете деятельности № 09-1-/33-17 от 27.04.2017;

- актом проверки № 09-1/53-17 от 27.04.2017. и приложенной к нему фототаблицей;

Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, и на их основании, судья приходит к выводу, что в действиях МКОУ «Зауральская ООШ» содержатся признаки нарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вина юридического лица в совершении данного правонарушения доказана в полном объеме.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, полностью соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в объективности данных документов у судьи не имеется, также не имеется оснований для признания процессуальных документов недопустимыми доказательствами.

При этом судья учитывает, что данных о том, что сотрудники, проводившие проверку и составившие протокол об административном правонарушении, заинтересованы в исходе дела, не представлено. Также не установлено причин для оговора.

Судья квалифицирует действия МКОУ «Зауральская ООШ» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо действительно согласно всем представленным и изученным материалам дела, осуществляя эксплуатацию спортивного зала школы, совершило административное правонарушение, выраженное в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

У МКОУ «Зауральская ООШ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все исчерпывающие меры по их соблюдению: допущены многочисленные протекания кровли, не приняты меры по приостановлению эксплуатации спортивного зала.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, могут стать причиной обрушения конструкций, повлечь возникновение неинфекционных заболеваний, судья считает, что эксплуатация спортивного зала МКОУ «Зауральская ООШ» должна быть приостановлена.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, исчисляется с 27.04.2017. со дня временного запрета деятельности спортивного зала школы.

Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное образовательное учреждение «Зауральская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***> от 20.11.2000. зарегистрировано Администрацией Каргапольского района Курганской области 20.11.2000. ИНН <***>), расположенное по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности спортивного зала Муниципального казенного образовательного учреждения «Зауральская основная общеобразовательная школа», сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с 27.04.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Гомзякова