Решение № 2-506/2020 2-506/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-506/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-506/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее-УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что не согласна с решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, а также исключении из общего страхового стажа периода работы в <данные изъяты> Просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий страховой стаж–период сельхозработ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно заявлению представитель истца ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствии стороны истца, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, против удовлетворения требований возражала по основаниям и доводам изложенным в возражениях на иск, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, представив все необходимые документы.

Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО2 включено <данные изъяты> дн.

Из подсчета специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.), в соответствии с Постановлением № 516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, так как в первичных документах отсутствует информация о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) сельхозработ в <данные изъяты>», так как в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата рождения заявителя, а в имеющихся книгах учета труда и расчетов по заработной плате К.Т.Н. не значится, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано(л.д. 10-12).

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых она настаивает.

Требования истца ФИО2 в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с тем, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>», <данные изъяты> пенсионным органом включены в специальный страховой стаж, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>) подлежат включению в страховой стаж.

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается справкой <данные изъяты> приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификатом №, от ДД.ММ.ГГГГ сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом также установлено, что ФИО2 в период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> находилась в отпуске по уходу за ребенком в соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1 года, № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) до 3-х лет, однако приказ в архиве отсутствует, как следует из справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства".

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.Поскольку предоставленный истцу отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3 лет, начался в период действия указанных нормативных актов (до ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с положениями части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и возможность реализации гражданином приобретенных на основе действующего законодательства прав, при этом истец до и после отпуска по уходу за ребенком работала в должности медицинской сестры, который подлежит включению в специальный страховой стаж, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) до 3-х лет подлежит включению страховой стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости.

Период сельхозработ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не включен в страховой стаж истцу, в связи с отсутствием в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ даты рождения заявителя, а в имеющихся книгах учета труда и расчетов по заработной плате К.Т.Н. не значится.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 г.

Как следует из архивной выписки из приказа № совхоз <данные изъяты>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К.Т.Н. зачислена временно на сельхозработы студентов Астраханского медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по управлению архивным делом администрации муниципального образования «<адрес>» следует, что по частично имеющимся книгам учета и расчетов по заработной плате, совхоза «<данные изъяты><адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г. К.Т.Н. не значится.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая отсутствие трудовой книжки, ФИО2 в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, пункта 20 Приказа Минтруда России от 19 января 2016 г. № 14н, согласно которому именно граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, в подтверждение периодов работы должна была представить иные документы, подтверждающие факт ее работы в спорный период в совхозе «Солодниковский», например, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Однако достаточных и допустимых доказательств с бесспорностью подтверждающих факт работы в спорный период, получение ею заработной платы, и позволяющих вынести иное суждение относительно заявленных им требований, суду не представлено.

В связи с чем оснований для включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж не имеется.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и периодов подлежащих включению пенсионным органом, общий специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО2 на день обращения в пенсионный орган составляет <данные изъяты> дней.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся специальный стаж (включенный судом и пенсионным органом), <данные изъяты> дней, то есть у истца имелось право на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку обращение ФИО2 по вопросу назначения досрочной страховой пенсии последовало ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя <данные изъяты> дней со дня возникновения у нее права на страховую пенсию, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.8) подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В части требований о включении периода сельхозработ в совхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж,- отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2020 г.

Судья Лябах И.В.